Magnuson-Stevens |美国渔业协会BOB国际体育

一个新的海洋渔业政策是AFBOB国际体育S董事会批准的大西洋城8月份向国会提出re-authorization Magnuson-Stevens渔业管理法案的修正案,联邦法律管理在近海水域渔业管理。著名的海洋渔业专家的一个特别委员会联合主席的带领下,汤姆米勒,马里兰大学渔业教授BOB国际体育和切萨皮克生物实验室的主任和辛西娅·琼斯,即海洋渔业区和老道明大学教授,发达的科学建议告知决策者寻求修改法律。该委员会的建议关注四个关键领域:最好的科学信息,捕捞限额和重建,生境和生态系统,适应环境变化。见下面的摘要或pdf文件的下载总结和完整的报告。

美国渔业协会的科学BOB国际体育建议
Magnuson-Stevens再授权的行为

最好的科学信息

BOB中国官方下载美国渔业BOB国际体育协会(AFS)强烈支持最好继续依赖科学信息标准(BSIA),作为最佳实践在管理国家的渔业。

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MSA的成功是建立在依赖BSIA在渔业管理的一部分。BOB国际体育国家标准2指定“保护和管理措施应当基于最好的科学信息。“在这个标准下,数据必须遵守公认的科学原理用于管理决策。AFS观点BSIA特别重要的四个要点:(1)中使用的所有数据必须收集客观地评估,(2)数据必须有一个明确的统计基础上,(3)是同行评议,(4)及时。
AFS担心自我报告的数据来源(即移动技术)是不够可靠的估计抓没有有效的抽样框架和不应该立法规定。

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利益相关者收集的数据通过移动技术报道似乎适合在大面积高效地收集大量的数据。然而,没有一个盐水垂钓者注册表,数据缺乏抽样框架。使用这些数据将在管理过程中引入大量的偏见。
AFS支持包含公民科学渔业管理和鼓励创新的调查抽样方法的发展使垂钓者可靠和客观的数据的集合。BOB国际体育

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新技术可以提高数据的及时性和准确性,最终降低成本,但实现复杂和昂贵。需要额外的资金来创新和开发新的数据收集、分析和管理方法,使从休闲垂钓者可靠和客观的数据的集合。利益相关者参与设置目标管理策略评估提供了一个机会增加参与渔业管理。BOB国际体育

捕捞限额

AFS认为科学管理是渔业管理的基石,建议继续分离科学和社会经济决策。BOB国际体育AFS支持要求可接受的生物捕获(ABC)必须小于过度捕捞限制(笔)。

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AFS认为科学管理是渔业管理的基石和建议的分离科学和社会经济决策,导致减少过度捕捞。BOB国际体育过度捕捞可以接受生物Catch-Annual捕获限制框架阻止过度捕捞而会计科学和管理的不确定性。美国广播公司的要求必须小于笔必须维护。然而,修正MSA应该允许适应性和响应管理科学和管理的新发展。
AFS支持维护年度休闲渔业捕捞限制(ACL)要求,但建议一个灵活的方法来定义“最优产量”在单独的渔业。BOB国际体育

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MSA需要每年捕捞限额(acl),防止过度捕捞federally-managed鱼类资源。商业和娱乐渔民收获鱼从相同的人口。休闲钓鱼可以产生重大影响丰富捕获和丢弃。因此,对休闲渔业的捕捞限制要求携带的风险降低渔业。BOB国际体育AFS鼓励替代方法的探索和试点测试管理休闲钓鱼。直接测量开发率通过马克/夺回研究等方法可以用来估计捕捞死亡率,有效而不是使用登陆数据估算生物量。如果有效,这些替代方法可能可以实现,而不需要免除休闲渔业的acl。BOB国际体育一个“最优产量”的定义基于生物质抓住促进磅的鱼的最大收获,这非常适合商业捕鱼,但并不总是满足休闲垂钓者的需要。BOB国际体育关注利润或总重量驱动商业渔民在捕鱼的机会的机会,有些可能会大激励休闲垂钓者。委员会应该灵活地定义“最优产量”基于利益相关者的竞争需求,不同地区的国家更好的平衡个人渔业的需要。BOB国际体育
修正Magnuson-Stevens法案(MSA)应该允许适应性和响应管理科学和管理的新发展。
AFS支持提高灵活性MSA对制定年,abc, acl分析法逐渐失宠的股票。

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传统的股票评估是一个数据驱动和model-intensive科学工具来估算人口丰富,捕捞死亡率,和股票状态使用信息捕捉和丢弃,州和联邦机构采集的数据,在一个物种和生物数据。然而,超过半数的股票被认为是分析法逐渐失宠。科学家是非常难以确定生产力和设置acl精确捕捉数据或有限的生物信息不足。AFS支持继续研究替代方法,允许使用著名的渔业管理指标,空间控制,和habitat-based方法设计合理,预防捕鱼率重建股票而不需要依靠一个正式的股票评估。BOB国际体育
AFS敦促创新方法管理mixed-stock渔业和鼓励探索新兴技术来更好地管理“窒息”的物种。BOB国际体育

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Mixed-stock渔BOB国际体育业的捕捞和土地几股鱼使用相同的齿轮类型在相同的一般地区。管理最多产的股票,即。,“choke” species, restricts fishing for more robust species that would be caught at the same time when the limit for the rare or less healthy stock is reached.新技术提供了一种解决这个挑战的机会通过将物理数据与信息海洋物种的分布和偏好预测关键栖息地或生产渔场。遥感和卫星遥测数据可以帮助渔民避免非目标或ESA物种,可以用来快速打开和关闭的地区减少捕获。未来国际政策也可以帮助通知MSA修正。欧盟最近禁止丢弃,要求渔民整个捕获。这将允许更多的确定性关于总捕获和提供了一个动力去寻找经济回报以市场为基础的方法来产生一个鱼,否则他们就会被丢弃。

重建

重建时间应该基于股票的生物学和AFS支持适应性和灵活性的过渡一段时间的过度捕捞或重建。

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要求建立重建计划一直是一个重要的工具在实现更健康和更可持续的股票。根据现行法律,重建计划迫使个别物种的丰度恢复健康水平在一个相对短的时间内,通常10年,有一些例外。股票预测的不确定性,加上要求重建在定义的时间内,比如一个十年的规则,会导致大幅减少捕捞限额重建时慢于预期,带来不良的社会和经济影响。管理渔业的挑战在10年时间内将变得更加明显,环境条件的BOB国际体育变化,自然循环和捕食关系带来的气候变化问题。AFS警告说,灵活性不应该导致拖延行为或忽视科学建议。进一步,当一只股票评估表明,股票不能在10年重建,增加收获压力和额外的年捕捞量应该不被允许,因为它是不符合在尽可能短的时间内重建。
AFS支持国家研究委员会的呼唤关注管理开发率重建上下文而不是丰富(生物量)。

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剥削率(捕捞死亡率)可以估计更可靠的,并且可以与某一股票的的生产力。放缓重建以一个恒定的水平的捕捞死亡率低于MSY渔民可能破坏性更小的和更稳定的比使用日益严重的系统控制以满足一组重建计划。这种方法还重建一个股票的年龄结构,而不是产卵股票生物量和自然变化的更有弹性和环境条件。
使用收获的控制规则,仿真测试管理策略评估,以减少捕捞死亡率在一个物种变得过度捕捞可以消除需要重建计划,可以减少需要问责措施。

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股票评估本质上是不确定的,由于抽样和自然变化与生态系统的复杂动力学即使数据丰富。当丰度较低的预测更加不确定。测试收获控制规则实现的管理策略评估之前可以避免这些急剧变化和减轻由此产生的社会和经济影响。这种方法也可以降低超过美国广播公司的风险和减少责任措施的必要性。

生境与生态系统

AFS建议继续关注栖息地和基于生态系统的渔业管理方式,提高稳定性和价值的渔业。BOB国际体育

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基于生态系统的渔业管理是一个全面BOB国际体育的方法来管理,因为它提供了上下文当同时利用多个物种。从本质上讲,这是一个权衡的运动,可以帮助管理者实现目标的多个利益相关者,导致增加价值,减少风险,提高稳定性和更好的渔业。BOB国际体育EBFM是有用的物种捕食或栖息地管理的相互关系,可以用来占这些交互。BOB国际体育目前渔业管理人员纳入生态系统考虑,如捕食死亡率饲料鱼或热影响增长,到现有生物参考点和收获控制规则。它也是一个有用的工具来评估替代在mixed-stock渔业丰收策略。BOB国际体育
清晰的政策导向的目标EBFM是必要的因为它更广泛的应用。

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很多,如果不是全部,海洋资源管理机构采用了某种形式的基于生态系统的管理。持续进步需要发展和实施渔业管理计划,和承认设置EBFM目标既是一个科学和社会经济过程。股东和管理者必须能够达成一致目标科学通知管理选项最适合实现目标。直到这是实现,成功实现EBFM将是有限的。

适应环境变化

预防性捕捞限额和现实的重建时间将需要考虑不确定性和变化的气候和生态系统。

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海洋环境的变化,包括变暖和酸化,改变生态系统,改变股票生产力,导致许多利用物种的分布广泛的变化。这些变化并没有考虑在早期版本的MSA和应该考虑在未来MSA的修正。不断变化的环境不应被视为一个机会放松管理标准。
未来re-authorizations应该关注适应性和灵活性,以反映渔业生产力变化的事实。BOB国际体育

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一些常用的方法来实现渔业管理包括空间关闭,关闭产卵,赛季开幕日期可能不太有效,由于变化的时空变化旨在保护物种。评估不同的渔业管理选项的结果应用在气候变化的情况下将长期重要的实现最优产量在MSA的要求。
资源必须直接监控和评估气候因素对人口结构和生物的影响率和产生的信息应该被纳入股票评估和科学建议。

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研究已经证明了渔业管理措施,保持股票的价值大小和年龄结构,保护女性生殖和产卵教BOB国际体育会,提高韧性和维护丰富的鱼类和无脊椎动物种群对气候的影响。生产力的变化、分布、关键利率和捕食和营养关系应该记录,这些信息可以正确地通知管理和减少社会经济破坏。AFS建议程序用于收集渔业的依赖和独立的数据和渔业管理必须适应这些环境的变化。BOB国际体育气候变化会影响很多的元素成功管理的关键。随着基线的变化,这将是越来越重要的例行评估管理策略在不同的气候和生态条件下。
AFS建议积极拓展NMFS和议会鼓励渔民积极参与数据收集、评估和管理。

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利益相关者收集的数据可以在记录至关重要分布的变化,人口结构,和潜在的运动目标物种。