北美渔业政策BOB国际体育

作者:Lynn B. Starnes, Guillermo Compean- Jiminez, Douglas Dodge, Gene Huntsman, Phil Janik, James Lloyd, Norville Prosser, William Royce和William W. Taylor

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执行概要

北美渔业政策在过去50年里随着对渔业资BOB国际体育源的需求而不断发展。以下政策分为八个部分:

第一条:渔业管辖。BOB国际体育本节确定渔业管理的职责。BOB国际体育

第二条:管理。目标将是平衡水生资源和人的需要，以确保渔业资源的长期可持续性。

第三条:研究。水生资源的管理需要建立在可靠的、最新的科学基础上。

第四条:渔业管理。BOB国际体育渔业管理必须符合当前和未来几BOB国际体育代用户对渔业的最大利益。

第五条:水产养殖。水产养殖是一个不断发展的行业，以满足对水产资源日益增长的需求。

第六条:物种移植。使用养殖鱼类继续在维持鱼类资源方面发挥重要作用。

第七条:职业教育与培训。渔业科学家、管理人员和管理人员必须高度合格，以满足当今渔业行业的需求。

第八条:公共信息和教育。BOB国际体育渔业专业人员和美国渔业协会在传递信息和知识方面发挥着关键BOB中国官方下载作用，使公众能够理解这些信息和知识。

北美渔业政策BOB国际体育

BOB中国官方下载美国渔业BOB国际体育学会促进北美鱼类在其地理范围内的福祉，并促进种群内和种群间的自然遗传变异。北美的生态系统、生物群落、栖息地及其遗传和生态多样性应在可能的情况下得到维护、恢复和增强。目标是确保自食其力的种群，从而在现在和将来支持商业和休闲捕鱼。此外，该学会力求增进对所有水生依赖物种、生物群落和生态系统的科学了解，并鼓励采取长期保护这些物种的必要行动。学会还寻求协助政府机构履行美国、加拿大和墨西哥在水生物种及其栖息地以及受威胁和濒危水生物种方面的国际条约义务;在与上述宗旨相一致的范围内，学会致力于促进公众对水生世界、其生物多样性、渔业群落及其生态过程的欣赏和理解。该协会需要帮助人们理解，未来的使用取决于生物、物理和社会学的限制，即使对有限资源的最佳管理也不能满足不断增长的人口的所有需求。

第一条渔业的管辖BOB国际体育

负责任的政府充当看守和保护水生生物资源并确保其永续存在的管家。在这方面，政府是对人民负责的。当政府批准私人控制一个地区或企业时，这种转让应对公共信托权和公共财产和资源的使用权产生最小和暂时的影响。每个国家对其内水、领海和与领海毗连的任何国际承认的渔区的水生生物资源和渔业均有管辖权，但管辖权可由国内政府单位管辖，也可酌情授予国际机构或私人BOB国际体育利益。

任何为娱乐或商业收获而开发并由两个或多个司法管辖区(包括联邦、州、省或部落)或国家管理的水生资源，都应通过有关各方的协议作为共同单位进行研究和管理。任何现在不受研究和管理的跨界水生资源都应尽快达成协议。

第二条。政府

渔业管理人员需要关于水生资源状况的完整和准确的信息。这些信息将用于平衡水生资源和人类需求。商业渔业的管理应确保水BOB国际体育生资源种群(包括非目标、副渔获物种)及其栖息地的长期可持续性。还应管理体育BOB国际体育渔业，以提供水生种群及其栖息地的长期可持续性，同时确保为广泛的公共利益提供多样化的娱乐机会(包括与宗教和生活用途一样多样化的消费和非消费)。

当用户利益发生冲突时，应首先考虑所涉水产资源的可持续性。如能满足可持续发展的要求，应考虑分配资源以满足不同的公众需求。今天渔业管理者的目标应该是管理水生物种及其栖息地，以避免根据美国、加拿大、墨西哥和其他地方的《濒危物种法》和其他类似法律和条约进行保护。实施管理或监管改革的建议应基于知情的科学判断。在信息不完整的情况下，应使用现有的最佳信息，以便不延误所需的管理。感兴趣的公众需要参与整个决策过程。重要的是要接受公众的意见，并教育公众改变管理的必要性。

第三条。研究

水生物种及其生境的管理需要不断更新关于种群状况及其生境状况的科学资料。对于所有物种，这包括监测已利用的种群。数据应由各种学科和研究兴趣产生，并应通过同行评审和科学复制进行验证。新的信息必须在研究人员、管理人员、管理人员和政策制定者之间进行交流。管理人员、研究人员和公共信息官员应共同努力，确保可持续渔业的研究需求得到理解和支持。BOB国际体育

为了支持生态系统管理方法，研究人员和管理人员需要开展研究，重点是了解水生资源群落及其栖息地的多维度和相互关联的性质。应采用良好的实验室规范，并应考虑到对研究动物的人道待遇，这体现在联邦、州、省和部落各级的所有相关立法中。

第四条渔业管理BOB国际体育

各机构负责保护生物多样性，同时保持已利用资源的长期可持续性，并应通过生态系统管理办法协调其活动。所有机构(联邦、州、省和部落)应该合作，采用生态方法，包括栖息地和流域观点、社区互动以及遗传和生态过程。对这项工作至关重要的是，管理人员应该交流他们的需求，协调他们的活动，并共享自然资源数据。每当机构或私营企业提出有可能改变水生生境质量或数量的项目时，这些实体应仔细审查替代计划，并评估对水生生态系统的风险和环境影响。

缓解措施需要包括在管理备选方案中。最终需要作出的决定不仅是保护，而且在可能的情况下恢复或改善水生资源和水生生境。由于缓解措施并不总是能保存或保护水生物种及其栖息地，因此渔业生物学家和管理人员可能有必要建议或选择不继续进行一个项目。

北美渔业是食品工业的重要组成部BOB国际体育分，为人类和家畜消费提供了各种各样的食品。这些渔业的管理必须符合渔业和未来几代使用BOB国际体育者的最大利益，并要求保护资源及其环境，促进渔业的经济福利和消费者的福利。商业渔业应尽可能以最少BOB国际体育的副渔获进行，渔具不应破坏环境。

栖息地的管理操作应包括在管理框架内整合生物、化学和物理过程。在生境管理活动的规划、实施和监测过程中，应考虑到所有生态系统组成部分的需求，包括相关物种的所有生命阶段。生境管理可能涉及主动操纵，也可能听任自然过程的影响。为了确保生物多样性的维持，管理人员可能需要保存而无需人类使用。

渔业管理人员需要了解污染对水生资源的影响之间的关系，包括有毒物质的潜在影响，这些物质可以生物积累并传递给消费者。他们必须共同努力，保护和加强鱼类栖息地，减少污染，并管理对日益减少的资源日益增长的、往往是相互冲突的需求。

为了科学、教育、生存、宗教和文化价值，有必要维护具有代表性的自然区域。必须在消费者和渔民的需求与正在捕捞的渔业种群的长期可持续性之间进行权衡。在没有发生这种情况的地方，黑线鳕、大西洋鳕鱼、红鲷鱼、太平洋鲱鱼、太平洋大比目鱼、鲑鱼和帝王蟹等鱼类的数量都在下降。bob娱官网入口在许多情况下，这是由于过度捕捞和/或这些物种生活史中所需的一个或多个栖息地退化造成的。为了确保长期的可持续性，可能有必要促进对一些野生资源的非消耗性利用，如摄影、观赏和捕捞放生渔业。

公众进入捕鱼水域。在可能的情况下，应取得和发展在内陆和沿海水域进行公众捕鱼的途径。应向所有感兴趣的公众提供垂钓机会，包括所有年龄的人士和残疾人士。多样化的利益，包括娱乐、宗教、生活和商业渔业，应该被容纳。BOB国际体育同样重要的是，保护一些地区的荒野形式，使进入困难或几乎不可能。

规定。渔业法规应简单、易于解释，并与渔业管理目标相一致。所有的规章制度都要明确规定，充分宣传和解释。

第五条水产养殖

水产养殖为迅速增加的人口比例提供收入、食物、饵料和娱乐。这包括由于野生种群减少而对水族鱼的需求不断增长。虽然商业水产养殖在为人类提供富含蛋白质的食物方面具有巨大潜力，但水产养殖设施和做法对自然水生环境和种群的影响应最小。作为一个国际产业，商业水产养殖业必须与联邦、州和省级监管机构密切合作，以控制动物流行病的爆发，防止外来物种释放到野外，并确保设施排出的污水比水质法规要求的要好。州、省、部落和联邦管理人员需要提供法规的一致性，以促进运输，防止外来物种逃逸到野外，或禁止在影响野生种群的地方设置水产养殖设施，并协助疾病诊断和治疗。在可能的情况下，联邦、州和省的管理者将鼓励水产养殖业在其设施中使用本土物种。1991年，美国渔BOB中国官方下载业学会通BOB国际体育过了一项关于商业水产养殖的立场声明，其中包括以下四项原则:

1. 联邦、州、部落和省级司法管辖区应合作颁布和执行法规，以确保水生生物的健康和食品的质量。将从一个生物地理区域转移到另一个生物地理区域或自然水域的动物应被隔离，以防止疾病传播。应定期检查加工厂以及新鲜和加工食品，以保障人类健康。

2. 为了防止自然水生群落的破坏，如果培养的生物逃脱限制，强烈鼓励使用每个设施区域的原生生物。

3. 当考虑在天然水域饲养商业养殖鱼类时，应充分考虑保护本地鱼类的遗传完整性。

4. 水产养殖设施应符合污水处理和污泥控制的现行环境标准。

第6条物种移植

养殖鱼类历来是增加娱乐和商业用途鱼类产量的重要方法。它一直是，也将是重建本土物种、体育物种和商业物种的重要手段。从历史上看，理想的狩猎物种的储存对商业和休闲渔民产生了有益的影响，但由于竞争、疾病和可能增加的开发，对本地物种产生了不良影响。当本地已经受到威胁或濒临灭绝的鱼类受到潜在影响时，养殖鱼类的使用应非常谨慎，并将生态风险降至最低。

所有鱼类放养都应该是完善的管理计划的一部分。在任何放养计划开始之前，联邦、州、省、部落或私人利益都应该根据美国渔业学会关于物种引进的议定书来评估放养建议。BOB中国官方下载BOB国际体育在开始任何放养计划之前，都应遵守所有联邦、州、省和部落的规定。必须评估对直接渔业以及整个流域，包括下游地区的潜在影响。评价应涵盖所有管理做法，包括通过故意放养、未经授权或非法以及意外引种进行移植。

有些栖息地不能维持自我繁殖或自我维持的种群。在这种情况下，可以使用放养计划来人工维持渔业。捕捞渔业有助于增加捕捞机会BOB国际体育(例如，渔业诊所、行动不便者的捕捞机会、城市捕捞)。需要对捕捞渔业进行管理，以BOB国际体育免影响周围的本地鱼类种群。

第七条专业教育及培训

除了具备必要的生物技能外，渔业科学家、渔业管理人员和渔业管理人员还必须是训练有素的专业人员，能够在复杂的环境中工作，并处理各种问题，包括人事管理、争议解决、合同管理和政治影响力。学士学位被认为是最低的教育要求，硕士学位是越来越常见的要求。对于大多数联邦、州、省和参与研究的私人机构来说，博士学位是首选，有时被认为是强制性的。渔业专业人员的硕士和博士课程还必须适应不断变化的世界和对广泛技能日益增长BOB国际体育的需求。不应忽视通过良好的沟通和管理技能来增强良好的技术和研究技能的好处。该协会有一个认证项目，帮助为渔业专业人员制定标准。BOB国际体育渔业机构的招聘政策应根据个人的专业能力BOB国际体育(教育和工作经验相结合获得的)给予优先和工资优势。

当今渔业专业人员所需要的广泛的工作要求和技能使教育机构难以满足所有的培训要求。受过广泛教育的学生应该接受额外的在职培训。持续的在职培训是机构管理其人员责任的一个重要方面。由于技术瞬息万变，工作人员可能会与科学进步脱节，除非他们通过继续教育或经验不断努力跟上科学的步伐。将生物学家和科学家调入行政职位的雇主应该提供额外的培训。

第八条公众资讯及教育

每个人都需要了解鱼类在水生生态系统中的关系。公众还需要了解人类因素在管理和利用生态系统方面所起的关键作用。公众对当前和拟议项目的理解和接受程度影响着渔业管理的范围和规模。BOB国际体育必须以可理解和可接受的形式提供关于渔业的实际资料，BOB国际体育例如规定的理由和动物的基本生物学和生态学。

生态系统健康是一个对人类健康和总体福祉具有根本重要性的问题;因此，关于这一主题的知识和理解必须纳入学校教育计划。BOB国际体育渔业专业人员和美国渔业学会在以可理解的语言向公众传递科学BOB中国官方下载信息和知识方面发挥着关键作用。这种转让包括水生生态系统健康领域的教育材料以及供学校课程使用的其他重要渔业生境资料和出版物。这些材料应向广大公众开放，包括媒体、决策者以及感兴趣的个人和组织。在开放的环境中，容易理解的当前科学信息的自由流动对于形成与渔业资源管理有关的健全公共政策至关重要。BOB国际体育

北美渔业政策的历史BOB国际体育

在美国渔业协会第63届年会上(1933年)，弗雷德·威斯特曼主席任命了一个委员会来BOB中国官方下载起草美国狩猎鱼类政策。BOB国际体育经过五年的努力，《北美渔业政策》由e.l. Wickliff在第68届年会上提出，并被会员通过，发表在《美国渔业学会会刊》(1939:40-51)第68卷上。BOB中国官方下载BOB国际体育

1954年，a·s·哈扎德(a . S. Hazzard)向学会提交了一份更简短的政策版本，学会投票通过了它。该文件发表在《美国渔业学会会刊》(1955:377-380)第84卷。BOB中国官方下载BOB国际体育

1964年，哈扎德在第94届年度会议上提出了对该政策的又一次修订。《美国渔业学会会刊》(1965:117-118)第94卷通过并发表。BOB中国官方下载BOB国际体育

1970年，Edwin L. Cooper向协会执行委员会提交了一份政策修订本，并于1970年3月24日在伊利诺伊州芝加哥举行的协会半年度会议上被接受。

1973年，威廉·f·罗伊斯(William F. Royce)在华盛顿举行的协会半年度会议上向执行委员会提交了该政策的更新版本。1973年9月，该协会在佛罗里达州奥兰多举行的年会上通过了这项政策。

1993年，Ray Hubley总统责成一个委员会更新北美渔业政策，以反映影响水产资源的目标和管理做法的变化。BOB国际体育1995年4月《渔业》杂志发表了一项增订草案，1995年8月在佛BOB国际体育罗里达州坦帕举行的年会上，学会核可了最后版本。

负责这份立场声明的委员会成员包括:美国鱼类和野生动物管理局主席Lynn B. Starnes，邮政信箱1306,Albuquerque, NM 87103;吉列尔莫·康培安·吉米内斯，埃斯皮诺萨Av. 843，奥布雷拉上校，墨西哥恩塞纳达;Douglas Dodge，安大略省自然资源部，Box 5000, Maple, ON L6A 1S9;Gene Huntsman，国家海洋渔业局，博福特实验室，北卡BOB国际体育罗莱纳州博福特皮弗斯岛路101号;Phil Janik，朱诺市Turn街9359号，AK 99801;詹姆斯·劳埃德，11岁

卡米诺Cielo，普拉西塔斯，NM 87043;诺维尔普罗瑟，10312肖路，斯波特西瓦尼亚，弗吉尼亚州22553;地址:威廉·罗伊斯，华盛顿州西雅图岸大道10012号，邮编98125;以及密歇根州立大学渔业和野生动物系威廉·w·泰勒，密歇根州东兰辛48824BOB国际体育。

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