BOB中国官方下载美国渔业BOB国际体育学会、AFS西部分部和AFS阿拉斯加分会本周向美国陆军工程兵团提交了一份关于卵石矿环境影响声明草案(DEIS)的联合评论信。这些评论指出，对鱼类及其栖息地的影响和风险被低估了，所提供的数据或分析也没有支持这些影响和风险，而且缺少关键信息。
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2019年6月13日
项目经理
美国陆军工兵部队
G街645号，100-921室
安克雷奇，ak99501
通过(电子邮件保护)
回复:卵石矿环境影响报告书草案
尊敬的先生或女士:
我们谨代表美国渔业学会(AFS)、AFS西部分部和AFSBOB中国官方下载阿拉斯加BOB国际体育分会的成员，就美国陆军工程兵团(USACE)于2019年3月1日发布的卵石矿环境影响声明草案(DEIS)提交以下意见，以供公众评论。
AFS代表着超过7500名专业渔业科学家和资源管理人员，他们在私营部门、学术机构、部落、州和联邦机构工作。我们的共同使命是通过推进渔业和水产科学，促进渔业专业人员的发展，改善渔业资源和水生生态系统的保护和可持续性。BOB国际体育
BOB中国官方下载美国渔业BOB国际体育协会、西部分部和阿拉斯加分会致力于确保在整个环境审查和卵石矿许可过程中考虑最佳的可用科学。
由于拟议中的卵石矿的范围，其可能扩展为一个更大的矿山和矿区(Chambers et al. 2012)，以及布里斯托尔湾地区的独特性(Woody 2018)， AFS和AFS西部分部在2014年提供了意见1并再次与AFS阿拉斯加分会合作。
布里斯托尔湾非常特别，因为它生产了世界上大约一半的野生红鲑供应，平均每年3750万条鱼(Chambers et al. 2012;构成2014;伍迪2018)。自1884年以来，布里斯托尔湾的野生鲑鱼渔业一直以可持续的方式进行管理，2010年的价值为15亿美元。除了红鲑，布里斯托尔湾及其流域还支持着世界上现存最大的野生奇努克鲑鱼群和健康的科霍、鲑和粉红鲑鱼群(Johnson and Blossom 2018)。这些鲑鱼和鳟鱼维持着利润丰厚的商业和休闲渔业，为阿拉斯加25个乡村土著村庄和数千人提供了就业机会和粮食安全。BOB国际体育高产量的鲑鱼为鲑鱼产卵的水域带来了大量的海洋营养物质，为灰熊、驼鹿、河口鸟类以及当地的Yup 'ik和Dena 'ina人的可持续发展提供了动力。后者代表了地球上仅存的两种以鲑鱼为基础的生存文化，它们曾经遍布整个北美太平洋海岸。bob娱官网入口这些与荒野兼容的经济部门支持14,000名工人，其中商业渔业为11500人，体育渔业为850人，体育狩猎和娱乐为1800人(Chambers et al. 2012;BOB国际体育构成2014; Woody 2018).
根据我们对DEIS的审查，我们发现在一个显然需要最高水平的审查和彻底性的地区，它未能达到科学严谨性的基本标准。DEIS是对项目潜在影响的不充分评估。具体而言，如下所述，我们发现DEIS是有缺陷的，因为1)对鱼类及其栖息地的影响和风险被低估了;2)许多结论没有得到数据或分析的支持;3)关键信息缺失。
1.对鱼类及其栖息地的影响和风险被低估了。
我的足迹。我们对DEIS的范围有限表示严重关切。环境影响报告应充分披露安全推进或改变拟议项目的风险和备选方案。DEIS中考虑的地雷足迹范围有限，大大低估了对鱼类、渔业和依赖它们的人类的威胁。BOB国际体育将DEIS限制在仅提取12%已知资源的采矿计划中，并忽视Pebble有限合伙公司计划的扩张和使矿山具有商业可行性的既定目的，这是具有误导性的(Chambers et al. 2012)。
DEIS承认Pebble项目的扩建是合理可预见的(表4.1-1)，该项目占已知资源矿山的55%，将需要额外的尾矿存储、额外的水存储、新的废石存储设施、精矿管道和深水装载设施。这个有利可图的采矿计划似乎是一个78至98年的矿山关闭前，而不是DEIS所涵盖的20年的矿山关闭前(Chambers et al. 2012)。此外，可以合理预见的是，Pebble项目扩展将在拟议的20年矿山时间框架内开始。DEIS将扩张降级为“未来可能采取的行动”，而不是将其视为可行的替代方案。因此，这种更有可能盈利的方案，以及其更大的采矿足迹，没有评估直接或间接影响，而是更狭隘地只评估累积影响，从而低估了对鱼类、鱼类栖息地和人类的影响。由于卵石项目扩建将1)依赖于该初始许可证的批准，2)除非该许可证事先获得批准，否则无法进行，3)被归类为“扩建”或更大的卵石矿行动的相互依赖部分，因此取决于更大的行动的理由;应在间接影响分析中作为潜在关联行为进行评估(40 CFR 1508.25 (a)(1)(i-iii)。)
生活史策略的多样性:布里斯托尔湾流域是原始的，具有极高的水质和栖息地多样性，紧密相连的地表水系统，并且没有道路、管道或大坝造成的通道破碎(Woody 2018)。这些因素导致数百个当地适应的独特鲑鱼种群具有极高的遗传多样性，这反过来又支持了鲑鱼产量的高水平和整个系统的稳定性。由于这种组合效应，尽管在任何单一河流系统或任何单一年份都有相当大的波动，但在区域上仍存在显著的年生产力(Schindler et al. 2010)。由于资源开采、人口过剩和经济发展相关的活动，加拿大和美国南部的鲑鱼河已经消失了类似的投资组合条件。
DEIS没有考虑对鱼类的影响，因为它们与不同的种群和生活史多样性有关。在表4.24-4:鱼类和水产业的关键问题摘要中，DEIS提供了一系列影响。虽然这个列表很长，但表格和相关的叙述省略了这些影响是如何在特定鲑鱼种群的生活史上积累和相互作用的。因此，没有办法评估这些个体影响将如何在生物学上被放大，并最终反映在布里斯托尔湾的商业、娱乐和生存渔业中。BOB国际体育单个种群的重要性和它所使用的栖息地在不同的年份有所不同。当地独特种群的消失将侵蚀基因多样性，而基因多样性对布里斯托尔湾三文鱼渔业的整体稳定至关重要(Hilborn et al. 2003;BOB国际体育Schindler et al. 2010;Brennan等人，2019)。
分水岭连接:DEIS没有考虑到关于流域和栖息地连通性的最佳可用科学。源头溪流提供了许多对生态系统至关重要的服务，也是上下游水域鱼类资源可持续性的关键(Colvin et al. 2019)。当源头河流的自然流动状态改变时，下游水质就会受损。布里斯托尔湾的源头为太平洋鲑鱼提供了重要的栖息地。bob娱官网入口这种原始栖息地的改变和破坏将对娱乐和商业渔业产生深远的影响，这在DEIS中没有考虑到。BOB国际体育卵石矿附近布里斯托尔湾上游的河流穿越将严重影响流域的连通性。最近对拟议的138公里公路和64个相关河流过境点的潜在影响进行的评估得出结论，其中36个过境点将阻碍鲑鱼产卵迁徙(Kravitz和Blair 2019年)。幼鲑的移动也可能会因涵洞而减少(Davis和Davis 2011年)。河流的穿越和改造导致水质和流速下降、真菌疾病蔓延、河岸物种退化、河流底物改变、侵蚀和沉积增加，导致产卵和养育砾石被掩埋、河道破碎、产卵栖息地丧失和卵存活率下降(Trombulak和Frissell, 2000年;WDFW 2003; Gibson et al. 2005; Kemp and Williams 2008). The DEIS conclusions that salmon passage would be only temporarily affected are not supported by recent research (Kravitz and Blair 2019). Instead, projections indicate that almost 90% of culvert-impeded streams contain restricted upstream habitat, 30% of which will be blocked entirely or partly even after project closure ultimately resulting in reduced or extirpated salmon populations (Kravitz and Blair 2019).
DEIS也可能低估了改变的地下水流对鲑鱼的影响，因为它不能确定矿井附近是否存在地下水流动(见地下水PAGE | 3.17-19)。区域生态学和地理学表明情况并非如此。根据DEIS的数据，Nushagak地区在水文上与采矿项目相连，占布里斯托尔湾商业捕捞奇努克鲑鱼的78%。支努干鲑鱼，甚至比红鲑，在地下水与地表排放混合的地区建立红色区域(Neumann和Curtis 2016)。它们对这种类型产卵栖息地的偏好和对努沙加克的亲缘关系表明，这些栖息地条件被DEIS忽视或低估了。上涌的水保护卵子不被冻结，并有助于更快地孵化(Curry等，1995年)。此外，在这些河流中建立上升流可能是评估拟议矿山影响的一个关键(但未知)因素，因为有证据表明，上游水库的水确实会流向下游水域(Geist et al. 2011)。
只关注与拟议的矿区和穿过库克湾的管道直接相连的河流和河口，忽略了它们对整个布里斯托尔湾和库克湾生态系统的累积影响。换句话说，DEIS犯了一个常见的还原论工程错误，即只关注少数部分而不是整个生态系统(Hansen et al. 1999;Hecht et al. 2007)。
矿山尾矿故障:DEIS没有考虑灾难性尾矿破坏的真实可能性。卵石矿的尾矿储存设施在矿山的100年寿命中可能有高达20%的概率发生故障，这样的故障将向努沙加克河、其泛滥平原和最终布里斯托尔湾释放数百万吨有毒废物(Wobus 2019;DeMarban 2019)。
卵石矿尾矿储存设施的设计提供了一种以土尾矿为中心线的施工方法和一种由不产生酸的废石制成的设施。无法保证该计划不会被更改为使用不安全的上游施工方法、设施防洪堤斜坡的陡化、或增加产酸岩石的使用或粗料数量不足，其他地方通常进行的所有更改都导致了灾难性的尾矿存储设施故障(Bowker and Chambers 2017;WMTF 2019)。与卵石矿相关的任何尾矿储存设施都将位于地质和水文敏感地区，矿山废物将含有产生酸和硒的岩石，尾矿储存设施最终可能高达226米，使其成为世界上最高的尾矿储存设施之一，所有这些特征都使尾矿设施更容易发生故障。
最近三起尾矿储存设施的故障加剧了布里斯托尔湾源头采矿的高风险，以及试图将尾矿和受污染的水永久保留在不稳定的泥土尾矿储存设施后面的具体风险。不列颠哥伦比亚省的波利山矿、巴西的Fundao矿和Feijo矿在类似的采矿情况下都经历了尾矿设施故障，造成了人员死亡、饮用水污染、水生生物破坏和渔业影响等影响。BOB国际体育在过去50年里，尾矿储存设施故障的频率和规模翻了一番(Santamarina和Torres-Cruz 2019年)。这些尾矿储存设施的故障，再加上鲑鱼对溶解铜的敏感性，强调了DEIS需要认真对待这种可能性。
2.所提供的数据或分析不支持对鱼类及其栖息地的影响。
水温:我们发现，所提供的数据和分析并不支持处理过的水排放可能造成的温度变化影响的结论。例如，该分析忽略了当地适应的影响，而美国环保署(2014)指出，考虑这一点至关重要。在太平洋鲑鱼种群中观察到的行为、发育和生长速度、生理和生化特征以及生活史特征的大部分差异都是由局部适应造成的(Taylor 1991)。bob娱官网入口DEIS未能认识到水温的微小变化对小冰出现的时间(McCullough 1999)和大小(Beacham and Murray 1990)的重要性。此外，DEIS不考虑影响如何在鱼的生活史中复合，将其分析限制在单个生活史阶段，而不考虑后续阶段。DEIS还声称，预计水温的变化不会改变水生无脊椎动物的组合，这是幼鲑鱼的主要食物来源。任何数据都不支持这一断言。
铜:稀释的铜浓度会对鱼类的行为和病理产生深远的影响，特别是在低离子强度的水域，如阿拉斯加西南部的水域。它损害鲑鱼的嗅觉功能(Hansen et al. 1999;Baldwin et al. 2003;Sandahl et al. 2006)使它们更容易受到捕食(McIntyre et al. 2012)，并降低了它们定位出生溪流产卵的能力。稀释的铜污染可以并且确实通过改变洄游、鱼类和大型无脊椎动物的组合以及游戏鱼类百分比的阈值转移来消除鲑鱼(Woodward et al. 1997;Daniel et al. 2015)。因此，我们发现DEIS没有充分解决未收集的矿山废水的潜在影响，因为假设所有受矿山影响的水都将被收集是不现实的。这在地震活跃、丰富的地表水连接和项目区域的断裂地质中尤其成问题。采矿通过释放稀释的铜浓度，可能会使整个盆地的河流退化，影响到利用这些栖息地进行迁徙、产卵和饲养的洄游鱼类和定居鱼类(Chambers et al. 2012;构成2014)。
3.关键信息缺失。
很难找到DEIS所依据的实际数据。显然，这些数据深埋在Pebble项目环境基线文档附录的附件中，或者在一个在线或纸质文档库中，这些文档库不断被添加到DEIS中，但没有被清楚地引用。这样的数据掩埋不符合科学同行评审的基本科学标准，更不用说公开评审了。在一个具有全球意义的区域，如此大规模的项目无法获得相关数据是不可原谅的。
基于我们有限的审查能力，我们发现DEIS中缺乏关键信息，这阻碍了对拟议卵石矿潜在影响的全面评估。例如，DEIS在其对许多主题的讨论中是不完整的，包括:
- 扬尘中铜对水生生物的影响
- 水生入侵物种对布里斯托尔湾地区的威胁和影响，因为新的运输走廊进入以前未受干扰的地区;
- 地震风险和地震对所有已建成基础设施的影响以及由此造成的破坏对自然环境的影响;
- 大气河流事件风险评估;
- 基地城市化和工业化的影响;而且
- 污染废水的处理和监测计划，以防泄漏或存储设施故障。
我们建议将这些主题纳入DEIS，并在USACE最终确定EIS之前供公众审查。
最重要的是，Pebble有限合伙企业未能按照阿拉斯加法律(as 27.19.040)和负责任的投资机构(阿拉斯加法规2019;布朗2019;负责任的投资者2019)。如果不对拟议的填海活动、时间表、材料、规划和监测进行评估，就很难评估像卵石项目这样的大型地雷行动的长期和间接影响。拟议的填海类型和方法在采矿停止期间和采矿停止后都有可能对流域的状况产生巨大影响。这些组成部分应在USACE继续进行决定记录之前完成并供公众审查。
此外，我们敦促USACE重新访问USEPA(2014)和Woody(2018)中的社会经济和生态部分，这为决策者提供了有关布里斯托尔湾拟议采矿活动对公共鲑鱼资源的成本、收益和风险的关键数据。具有采矿经验的AFS专业人员参与了这两份文件的各个阶段的审查，我们相信作者进行了全面、严格、专业的综合，结合了现有的最佳科学。
总之，作为渔业科学家和资源管理者，我们担心DEIS将为一个对高价值渔业和流域的影响没有得到充分评估的项目扫清道路，因此不能充分考虑、减少或减轻。BOB国际体育我们认为对鱼类和鱼类栖息地的影响和风险尚未得到充分描述，我们不同意基于现有数据和生态知识得出的许多结论。布里斯托尔湾未受破坏的流域和可持续的商业、娱乐和自给渔业是具有国家和全球重要性的罕见资源。BOB国际体育该项目的潜在范围是如此之大，它将永远改变布里斯托尔湾地区及其渔业资源，包括极其多产的全野生鲑鱼渔业。BOB国际体育因此，在可接受的科学评估完成和审查之前，我们建议不采取行动替代方案作为最佳的前进道路。
谢谢您的考虑。如果您有任何疑问，请与德鲁·班塔·温特斯联系(电子邮件保护)或301-897-8616x202或Joel Markis(电子邮件保护)或907-747-7760。
真诚地,
杰西·特鲁申斯基博士
总统
美国渔业学会BOB国际体育
杰基沃森
总统
美国渔业学会西部分会BOB中国官方下载BOB国际体育
乔尔都会偷
总统
美国渔业学会阿拉斯加分会BOB中国官方下载BOB国际体育
12014年AFS关于卵石矿和波利山大坝故障的政策信-对USEPA X地区的评论，2014年8月21日。可用:https://BOB国际体育www.aka-wood.com/wp-content/uploads/2015/05/AFS-POLICY-LETTER-2014-Pebble-Mining-Mount-Polley-Comments-to-USEPA-Region-X.pdf
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