濒危物种的立法和监管改革建议

7月中旬,参议院环境与公共工程委员会主席、参议员约翰·巴拉索(r - wyo)发布了一份“讨论草案一项试图修改《濒危物种法》的法案。委员会举行了一次听力7月17日,以探索所提供的变化。该法案在很大程度上是基于西部州长协会对ESA现代化的建议,并包括了受该协会建议启发的条款物种保护和濒危物种法案倡议由怀俄明州州长马特·米德领导。

科罗拉多州公园和野生动物管理局局长、西部鱼类和野生动物机构协会前任主席鲍勃·布罗沙伊德为支持该法案作证,他在书面声明中表示,“提高ESA有效实施的关键是赋予州野生动物机构权力……利用他们的专业知识和资源来实现更好的物种保护和恢复……他进一步解释说,“该法案的成功被认为取决于州和联邦野生动物机构之间的富有成效的伙伴关系。”但该法案并不总是如预期的那样发挥作用,特别是由于在上市和回收过程中缺乏国家权威,对拟议规则提出意见构成“合作”,各州的实质性投入要么被驳回,要么得不到承认。

弗吉尼亚州自然资源部长马修·斯特里克勒(Matthew Strickler)在书面证词中表示担心,“即使是对《濒危物种保护法》进行修订的善意努力,也可能为损害其基本目的的条款打开大门”,并主张增加资源,“为受威胁和濒危物种做更多事情,而不是让它们依靠生命维持系统”。他认为,“改善ESA实施和更快恢复更多物种的最佳方法是国会为这些资源及其栖息地的科学和管理提供足够的资金。”

参议院和环境与公共工程委员会高级成员、参议员汤姆·卡珀(D.-Del.)对定义“最佳科学信息”的具体法案语言提出了质疑,他说:“它为鱼类和野生动物服务机构应该如何考虑科学信息创造了一个新的定义。这一变化实际上可能会阻止现有的最佳科学指导物种管理……”

就在听证会举行的同一周,美国鱼类和野生动物管理局正式采取措施修订其ESA政策。今年4月,该机构建议取消《欧洲环境法》第4(d)条规定的全面规则,该规则自动向受威胁物种提供与濒危物种相同的保护。这一变化将在未来适用,不适用于目前被列为受威胁的物种。政府现已正式公布该建议规则并将在发表后60天内接受评论联邦公报

在回应拟议的规则变化时,卡珀说:“新规定……削弱了《濒危物种法》中可能伤害濒危物种的重要部分”,并对在列出濒危物种时“从法律中删除‘不考虑这种决定可能带来的经济或其他影响’的短语”的提议表示担忧,理由是它“可能破坏最佳可用科学,这应该仍然是列出决定的唯一驱动因素”。