2020年1月23日
尊敬的约翰·巴拉索
主席
环境和公共工程委员会
美国参议院
德克森参议院办公大楼410号
华盛顿，20510
尊敬的托马斯·r·卡珀
高级成员
环境和公共工程委员会
美国参议院
德克森参议院办公大楼410号
华盛顿，20510
尊敬的Barrasso主席和Carper高级成员:
感谢您就《清洁水法》(CWA)非点源管理项目举行听证会。BOB中国官方下载美国渔业BOB国际体育学会(AFS)是世界上历史最悠久、规模最大的渔业和水产科学家和管理人员专业协会。该协会致力于通过促进渔业和水产科学，促进渔业专业人员的发展，改善渔业资源和水生生态系统的保护和可持续性。BOB国际体育
我们写信表达对非点源(第319节)计划的支持，分享我们对美国水域(WOTUS)规则今天发布的水质的关注，并敦促您考虑气候变化将如何加剧我们国家的水质挑战。
为什么非点源污染控制需要联邦政府的领导
第319节是一个重要的项目，有几个原因。在全国范围内，扩散的污染物，特别是营养物(氮、磷)和细沉积物继续降低我国水产资源的结构和功能。土地使用仍然是水质的主要压力源(Hughes等，2019;IPBES 2019)。与农业土地使用相关的管制薄弱的污染物是造成水生生态系统状况损失的主要因素。例如，美国环保署(2016年)报告称，美国的溪流和河流受到过量和破坏性水平的磷(476,000英里或40%的溪流英里)，氮(329,000英里;28%;)，河岸植被干扰(28.4万英里;24%)和沉积(17.7万英里;15%,)。在这种条件下的溪流和河流支持的水生生物群多样性较低且受损，包括对生产性渔业至关重要的鱼类组合(Colvin等人，2019年)。BOB国际体育 These national trends can be observed even more starkly at a local or regional scale. For example, in the Willamette Valley; agriculture has been closely linked with negative biological effects on streams and lakes in the upper Mississippi River basin (Deweber et al. 2019); Tennessee-Mississippi basins (Perkin et al. 2019); Kansas River basin (Bruckerhoff and Gido 2019); and Northern Forests, Eastern Temperate Forests, and Great Plains ecoregions (Jacobson et al. 2019).
由于水污染不受政治边界的限制，因此，继续由联邦政府领导并提供资金帮助各州、部落和领地减少和减轻扩散污染是至关重要的。第319条通过技术援助、财政援助、教育、培训、技术转让、示范项目和监测评估特定扩散源实施项目的成功，帮助州、部落、领土和地方集中精力减少非点源污染。
新WOTUS定义的影响
然而，只有在CWA整体上能够实现其“恢复和维护国家水域的化学、物理和生物完整性”的任务时，第319条计划才能成功。新完成的“美国水域”重新定义取消了对数百万英里溪流和英亩湿地的保护，这些湿地保持了流域的完整性，保持了水域和流域的健康。这一新定义使得实现CWA的目标变得困难(如果不是不可能的话)(Sullivan et al. 2019)。
受污染和退化的水生生态系统对渔业、水上娱乐和经济有强烈影响。BOB国际体育据估计，美国垂钓者每年在与这项运动相关的零售销售上花费498亿美元。渔业每年的经济影响总额为1250亿美元，支持80多万个就业岗位，创造380亿美元的工资和160亿美元的联邦、州和地方税收。2018年(ASA)。2004年，爱达荷州和怀俄明州两个河流域的蓝带鳟鱼溪流分别为县带来了1200万美元和2900万美元的收入和341个和851个工作岗位——明显高于这些县的农业、矿业或化石燃料开采所提供的收入和工作岗位(Hughes 2015)。
失去对我国最脆弱水域的保护将对鱼类、野生动物及其栖息地产生深远影响。新的WOTUS规则与现有的最佳科学不一致(Sullivan et al. 2019)。由于在重新定义WOTUS时未能认识到化学和生物的连通性(以及水文连通性的全部范围)，包括保护水质、补充含水层、运输和循环有机物质以及维持濒危物种栖息地在内的宝贵生态系统服务都处于极大的危险之中。这些和其他生态系统服务依赖于流域和水体的连通性。
尤其令人担忧的是，新的WOTUS规则取消了对全国许多源头溪流和湿地的保护。水源水生生态系统是营养物质的输送器，是鱼类和野生动物迁徙的必经之路，也是洪水的排水和储存系统。大多数弥散性污染物进入源头是因为源头的范围及其与景观和土地利用的密切联系(Colvin et al. 2019)。保护水源不受土地管理不善和土地集约化和粗放利用(如农业、畜牧业、造林、采矿和城市化)的影响，以保持水质至关重要。气候变化和土地利用集约化已经将永久水变成了间歇性水，间歇性水变成了短暂水。根据修订后的WOTUS，更多的水域将失去保护，从而严重破坏我们国家的水质和渔业。BOB国际体育这些变化已经并将越来越多地阻碍第319条的有效保护，并增加对更多资金的需求，以避免地表水和地下水的大规模退化。
气候变化加剧航道受损
维持水生生态系统状况、多种本地鱼类组合和高价值渔业的自然恢复机制将受到气候变化的进一步强调。BOB国际体育气候变化正在加速和加剧水污染、物种范围缩小和物种灭绝。为加强多种形式(化学、生物和物理)的高水质并支持生态系统恢复力的项目提供资金是应对这些挑战的必要条件。侵蚀控制、湿地保护和恢复、保护水源集水区、改善和扩大河岸植被缓冲区、免耕和低耕农业、休耕、重新造林和归化流动制度等久经考验的实践，为减少农业、森林和城市景观的面点污染提供了具有成本效益的方法。这些措施还将增强生态系统面对气候变化的恢复力。然而，如果没有一个全面运作的《清洁水法》，就很难或不可能解决气候变化的影响。
感谢您给我机会将此信息提交到听证会记录中。如果你有任何问题，我们很乐意讨论这些问题。
真诚地,
德鲁·班塔·温特斯
政策主管