海洋渔业组的发言包括:BOB国际体育
- 1997年MFS关于蓝鳍金枪鱼的声明
- 1998年MFS关于北大西洋剑鱼的声明
海洋渔业组19BOB国际体育97年蓝鳍金枪鱼声明
背景
美国渔业学会海洋渔业科BOB国际体育(MFS)至少自1991年以来一直密切监测大西洋蓝鳍金BOB中国官方下载枪鱼的种群状况和管理。在这段时间内,海洋渔业局发表了几项声明,表达了我们对西大西洋鱼类种群状况的关切,并建议采取我们作为专业渔业科学家所认为的适当行动来重建鱼类种群。
在1992年5月发表的第一份声明中,我们除其他事项外,建议立即执行一项恢复计划和时间表。在随后1995年7月发表的一项声明中,我们再次指出,“当前的优先事项是确定一个生物学上可接受的恢复指标,并制订和执行一个严格的时间表,将鱼群重建到这一目标水平。在ICCAT实施重建计划并解决产卵地点保真度问题之前,MFS认为增加配额是不合适的,应该维持或减少目前的配额。”
在1995年大西洋金枪鱼养护国际委员会(ICCAT)的会议上,委员会通过了以下决议:“SCRS在1996年的会议上,考虑到可能发生的混合可能产生的影响,为大西洋西部和东部的每种蓝鳍金枪鱼管理种群制定单独和不同的恢复方案;SCRS应根据存量预测计算一系列年度允许总捕获量(TACs),在选定的备选恢复时间内,在重建过程中设定中期目标和里程碑,将西部和东部管理存量分别重建到支持最高可持续产量的水平。回收办法应根据1996年对每一管理存货的存货评估。选择的备选恢复时间周期应为10年、15年和20年,概率为50%。”
外交部认为委员会的这一行动是朝着最终恢复西大西洋蓝鳍金枪鱼种群迈出的积极和决定性的一步。这一行动,加上最近国际贸易管制委员会决议授权采取积极的贸易限制措施,以确保成员国和非成员国遵守,被普遍认为是国际贸易管制委员会反应能力和效力的转折点。
ICCAT最近的行动
1996年SCRS种群评估和恢复预测的结果表明,即使在委员会希望考虑的最遥远的时间范围内(20年),50%的可能性恢复到MSY生物量水平,也需要不超过500公吨的稳定配额。尽管如此,委员会批准将配额增加1.5公吨至2354公吨(包括废弃2500公吨)。理由是,这一捕捞水平是可持续的,产卵量将在20年内逐渐增加。然而,预测还表明,虽然种群数量在20年内几乎不可能恢复到最高可生育产量,但产卵种群数量继续下降的可能性很大。虽然我们认识到这些预测有很大的不确定性,但考虑到我们目前对库存状况的了解,我们认为增加配额是容易出现风险的,也是不合适的。
结论
自1974年实施最小尺寸限制以来,蓝鳍金枪鱼一直处于ICCAT某种形式的积极管理之下。因此,ICCAT已经管理蓝鳍金枪鱼23年,产卵量目前处于或接近历史最低水平。按照目前的配额,产卵量预计在未来20年将略有增加,但经过43年的管理,只能达到目标水平的25%左右。MFS认为,允许产卵量在如此长时间内保持在如此低的水平将使种群处于崩溃的严重危险之中。因此,我们的结论是,ICCAT最近采取的行动,增加配额,未能确定和执行恢复目标和时间表,与我们以前的建议不一致,考虑到目前对种群状况的了解是不适当的。
此外,MFS指出,产卵地点保真度的问题仍然没有解决,并再次警告说,如果蓝鳍金枪鱼表现出产卵地点保真度,那么目前对西大西洋产卵生物量的估计可能大大高估了真实的产卵生物量。MFS强调,除非已知或可以推断被标记的鱼的出生区域,否则鱼在跨大西洋的任何方向的移动都不能揭示关于产卵地点保真度的信息。墨西哥湾是西大西洋主要产卵区,它的丰度指数仍然处于非常低的水平,这表明真正的西大西洋产卵量可能大大低于种群评估所显示的水平。
MFS再次敦促ICCAT委员会维持或减少配额,直到重建计划实施,产卵地点保真度问题得到解决。
史蒂文·a·伯克利
哈特菲尔德海洋科学中心
2030海洋科学运动
纽波特,邮编97365
海洋渔业组19BOB国际体育98年关于北大西洋剑鱼的声明
背景
大西洋剑鱼和其他高度洄游的金枪鱼和类金枪鱼物种是大西洋金枪鱼国际保护委员会(ICCAT)的管理职责。尽管ICCAT的法定任务是将存量维持在最大可持续产量水平,但北大西洋剑鱼已经被过度捕捞了至少10年,而且数量仍在继续下降。美国渔业学会海洋渔业部门发表这项声明,以表达我们对这一资源状况的关注,并敦促IBOB国际体育CCAT成员国采取有效的、规避风险的管理措BOB中国官方下载施,使鱼类数量在合理的时间内恢复。
目前在大西洋中发现了三种剑鱼种群:北大西洋、南大西洋和地中海。虽然这三种鱼类都被认为是过度捕捞,但这一声明只涉及北大西洋鱼类。为了管理的目的,北大西洋鱼类与南大西洋鱼类在北纬50度分开。近年来,至少有28个国家报告了这一种群的剑鱼登陆。然而,西班牙、美国、葡萄牙、日本和加拿大占报告总着陆量的90%以上。1995年,仅西班牙和美国两国的渔获量就占总渔获量的67%。
这种渔业的主要设备是远洋延绳钓,它占北大西洋旗鱼渔获量的95%以上。大部分捕获物是由专门针对剑鱼的延绳钓捕获的,但在金枪鱼延绳钓渔业中也有大量作为副渔获物捕获。BOB国际体育
管理历史
据Total报告,1987年北大西洋剑鱼的渔获量达到20224吨的峰值,此后下降到14000吨至17000吨之间。尽管早在20世纪80年代中期就进行了种群评估,表明其种群数量正在迅速下降,但直到1990年ICCAT才建议对剑鱼采取管理措施(于1991年生效)。这些建议包括:1)将25公斤以上鱼类的捕捞死亡率从1988年的水平降低15%。(2)限制每艘渔船只可捕捞少于25公斤的旗鱼,不得超过旗鱼数量的15%。3)对于不以旗鱼为目标的国家,将附带捕捞的旗鱼数量限制在不超过其总捕捞量(按重量计算)的10%。随后的库存评估表明,这些管理措施并没有有效地遏制产量下降,1994年,ICCAT建议对主要收获国实行个别配额:西班牙、美国、加拿大和葡萄牙。1995年,由于认识到重建至少需要几年时间,确定了主要收获国的百分比份额。个别国家的配额今后将根据该国的份额占全种群允许捕获量的百分比来确定。此外,ICCAT还规定了对超过配额的成员国的收成处罚,以及对非成员国不遵守规定的贸易制裁条款。
库存状况
ICCAT最近进行的1996年种群评估表明,尽管自1991年以来采取了管理措施,但北大西洋剑鱼的数量继续有增无减。到1996年,评估估计库存已下降到生产最高可持续产量所需水平的58%。捕捞死亡率是与最高可持续产量相一致的水平的两倍多(如果种群能够支持最高可持续产量,但事实并非如此),比更为保守的F0.1捕捞死亡率目标高出3.5倍。评估进一步估计,1995年的渔获量(加上丢弃量)16,934公吨超过替代产量(在不引起进一步存量下降的情况下可以捕捞的渔获量)5,500公吨以上,确保了存量继续迅速下降。
现行管理制度
对北大西洋剑鱼有两项主要管理措施:最小尺寸和特定国家的配额。除美国外,几乎所有国家都无视最低规模规定。然而,即使是在美国,最小尺寸的有效性也是有限的,因为绝大多数用延绳钓钓到的旗鱼在被带上船时就死了。虽然由于最小尺寸,小鱼的捕捞死亡率可能有所降低,但这一措施的影响主要是将小鱼上岸变成了小鱼弃置场,其中大多数都是死鱼。由于丢弃物不计入配额,因此最小尺寸实际上会导致较大鱼类的捕捞死亡率增加,而较小鱼类的死亡率则减少得最少。
配额一直没有生效,因为ICCAT建议的配额一直超过替代产量,导致库存持续下降。此外,许多较小的捕捞国(包括成员国和非成员国)近年来实际上增加了旗鱼捕获量,进一步加剧了下降速度。1996年作出的预测估计,仅仅是阻止这种下降就需要不超过1万吨的捕捞量。尽管如此,ICCAT建议的1997年、1998年和1999年的年度配额分别为11300吨、11000吨和10700吨。因此,即使成员国和非成员国都100%遵守了这一措施,库存仍将继续下降。到1999年再次审查配额时,预计替代产量将低于1万吨。而且,由于库存处于较低水平,在任何合理时期内(例如<10年)重建将需要远低于这一水平的TAC。
结论
海洋渔业科的结论是,IBOB国际体育CCAT对北大西洋剑鱼的管理制度并不有效。自1980年以来,鱼类数量一直在持续、单调地下降,至少自1988年以来就开始过度捕捞。目前实施的管理措施即使得到完美执行,也无法阻止这种下降。目前的管理措施不符合渔业管理委员会关于最大可持续产量的目标,也不符合国际公认的规避风险的渔业管理原则。因此,我们强烈建议ICCAT采取以下最低限度的行动来重建这一宝贵的资源:
- 在1998年的ICCAT会议上,1999年的TAC应减至不超过10,000公吨。
- 对于成员国和非成员国,预期死亡率的所有来源都必须现实地预测,并相应地设定配额,使1999年的总库存清除(包括废弃的死亡)不超过1万吨。
- 在1998年的会议上,ICCAT必须实施一个生物学上可接受的恢复目标和一个严格的时间表,将种群重建到这一水平。可接受的最小回收目标是Bmsy(能够生产MSY的库存数量),可接受的最大回收时间范围是10年。这项恢复计划应不迟于1999年股票评估之后的一年实施。2000年的技术指标不应超过该年的估计替代产量。应制订中间指标,以监测恢复情况,必要时调整管理措施,以确保在规定的时限内恢复鱼类数量。
- ICCAT必须确保为实现上述恢复目标而制定的管理措施是有效的。如果随后的评估表明,由于不遵守规定,复苏没有遵循预期的轨迹,那么ICCAT必须积极实施其已经批准的贸易制裁,以确保遵守规定。
史蒂文·a·伯克利
哈特菲尔德海洋科学中心
2030海洋科学运动
纽波特,邮编97365
一九九八年九月二日