唐·邦诺著
BOB国际体育渔业研究主管
爱荷华州自然资源部
参与钓鱼运动的人，包括我们这些国家鱼类和野生动物机构的人，都在关注垂钓者参与的趋势，以及引入新人参与这项运动的必要性。由于计算机化许可证销售而收集的数据产生了这些担忧，并极大地有助于我们了解那些购买捕鱼许可证的人。同样的信息导致了对休闲垂钓者的更加重视，以及如何才能激励这个庞大的群体花更多的时间垂钓。
我们努力扩大这项运动的关键是认识到这些水体对人们很重要。最新的全国钓鱼、狩猎和野生动物相关娱乐调查强调了湖泊和水库对钓鱼公众的价值。2001年，除五大湖外，淡水垂钓者共捕鱼4.43亿天，其中70%以上是在湖泊和水库钓鱼。显然，这些栖息地对人类非常重要，也是鱼类的首选之地。这一点，以及绝大多数钓鱼旅行发生在离家25英里以内的事实，证明了每个湖泊和水库对我们努力扩大钓鱼机会和钓鱼时间的关键价值。
我们自己的垂钓者调查也记录了湖泊和水库对公众的重要性，但我们发现垂钓者享受的垂钓质量往往低于预期，对我们做出必要改进的努力几乎没有反应。通过对对鱼类重要的环境因素进行更全面的评估，这个问题得到了解决。这些评估采取了全面的方法，包括分水岭、水质和鱼类群落。因此，我们学到了很多关于自然资源管理，人和关键问题影响鱼类和渔业在我们爱荷华州的景观。我们还了解到，对优质鱼类群落以及湖泊和水库渔业至关重要的因素往往不在我们的控制之下。在这些情况下，传统的鱼类管理方法，如放养和调节垂钓者的收获，并没有产生理想的渔业。最终的结果是持续的低捕捞和整体湖泊使用的减少。我们作为鱼类专家的声誉受到了损害，更糟糕的是，我们花费了大量的时间和金钱，但对鱼和渔业都没有什么好处。
那么问题是什么呢?为什么一些湖泊和水库对鱼类管理常用的传统方法没有反应?采取了哪些措施来改善这些渔业?BOB国际体育我们发现，我们未能改善这些湖泊和水库的鱼类群落，原因在于我们处理捕捞不善问题的方法。它集中管理鱼和渔民，很少考虑整个系统以及该系统各部分如何作为一个工作单元运作。因此，我们改变了我们的方法，开发了一个更全面的数据库，现在接受了这样一个事实，即湖泊、水库及其流域是有生命的、会呼吸的系统，受到许多超出鱼类管理者控制的影响。学习曲线是缓慢的，但新的方法建立了必要的伙伴关系，极大地有利于景观、水质和渔业。由于成功案例的发展，这种方法现在得到了公众和垂钓者的大力支持。
这种全面的湖泊和水库管理方法始于20世纪70年代末，是与美国环保署合作的结果，并根据《清洁水法》第314条提供资金。该法案的这一部分被称为清洁湖泊计划，是唯一专门针对湖泊和水库特殊需求的计划。清洁湖泊计划的重要性得到了美国环保署2000年发布的国家水质评估报告的结果的支持。据报道，美国43%的湖泊和水库面积的数据，其中55%被评估为“指定用途受损”，如游泳和钓鱼。爱荷华州的湖泊评估结果与美国报告的结果一致，我们大约一半的湖泊被评估为受损。当我们考虑到湖泊和水库相对于人口中心的位置时，这些“损害”变得更加重要。我们退化的湖泊和水库往往与高密度的人口和潜在的垂钓者有关。
为什么清洁湖泊计划是管理湖泊和水库的成功典范?答案在于其全面的方法，这种方法鼓励当地参与问题的发现和解决，即地方问题需要地方解决的理念。该计划为评估重要的公有湖泊和水库的状况提供指导和资金支持。它还支持确定损害的原因，并协助确定创新和具有成本效益的方法，以修复对湖泊和水库，包括其流域造成的损害。该计划还提供成本分担资金，以保护和修复这些系统，并监测昂贵的建设项目的结果。
爱荷华州的湖泊和水库保护和恢复工作是仿照美国环保署的清洁湖泊计划。努力解决湖中和流域问题，成功的衡量标准是改善湖泊水质、改善渔业和增加湖泊利用。联邦政府对该项目的资助于1994年终止;然而，爱荷华州继续该计划，甚至增加了用于保护和恢复湖泊和水库的资金。在最近的拨款周期中，立法机构拨款850万美元的一般收入基金，目的是在未来几年增加资金。此外，该计划还有助于调动地方资金、农业法案保护产权基金以及改善湖泊和水库渔业所需的其他资金。所有这些工作和资金支出的目标是更好的水质，更多的鱼，更多的捕捞，以及更多的湖泊和水库的公共使用。
由于公众对湖泊和水库的兴趣以及当地参与保护和恢复工作，“清洁湖泊计划”非常受欢迎和成功。正是这种地方利益和关注，产生了联邦、州和地方合作伙伴关系，以计划、资助和完成这项耗资巨大的工作。爱荷华州最近完成并评估的湖泊恢复项目使湖泊和公园的使用率翻了两番，每年有超过50万游客。同样，鱼类数量和捕鱼业增长了几个数量级，而钓鱼者几乎没有付出任何代价。其他12个湖泊的水质和娱乐活动也得到了类似的基层合作，6个湖泊正在进行保护和修复工作，9个湖泊和水库正在计划修复。
我们这些负责湖泊和水库护理和管理的人感兴趣的是，自1994年以来，清洁湖泊计划就没有得到单独的资金。环保署没有单独拨款，而是指示各州将319节非点式项目资金的至少5%用于清洁湖泊项目活动。因此，流域整治以外的湖泊需求没有得到足够的规划关注和资金支持。
清洁湖泊计划是专门为帮助各州和地方社区解决公共湖泊和水库面临的特殊问题而设计的，例如湖中和海岸线栖息地退化;退化的渔业;BOB国际体育有害的外来物种;富营养化;湖内养分循环;还有细菌之类的污染。此外，该项目还为保护更多原始湖泊提供了财政援助。
这些问题，以及其他许多对湖泊和水库的保护和改善至关重要的问题，传统上没有纳入319非点式计划的指导方针，也没有很好地争取到319的资金。流域，319基金的目标，是任何湖泊改善计划的关键要素，但它们不是全部的答案，如果不关注湖中问题，我们就无法实现《清洁水法》中“可钓鱼和可游泳”的目标。
“清洁湖泊计划”是一个非常好的模式，专门用于解决影响湖泊和水库的复杂而昂贵的问题，这些解决方案将带来更好的捕捞。该项目给予湖泊和水库应有的特殊关注，这种关注类似于提供湿地、河口和海岸带栖息地的关注。垂钓者和其他湖泊爱好者甚至可以争辩说，湖泊和水库应该得到更多的关注，因为它们对人们的重要性，因为许多湖泊和水库陷入了困境，没有达到《清洁水法》的目标。作为鱼类和渔业的代表，我们可以帮助为湖泊和水库描绘一个更光明的未来，但成功与否将取决于我们是否有能力与关心湖泊和水库福祉的其他人合作。这种伙伴关系可能基于对湖泊和水库管理的更全面的看法，并将包括那些对湖泊水质和湖泊和水库的其他用途感兴趣的人。这种方法有点吓人，但事实是，我们宝贵的湖泊和水库值得更好的震动。如果我们这些从事运动鱼类产业的人更多地参与进来，并帮助我们的合作伙伴解决与《清洁水法》的目标和计划相关的鱼类和渔业的福祉，这就有可能实现!
