美国渔业学会、湖沼BOB国际体育学和海洋学科学协会、海岸和河口研究联合会、淡水软体动物保护协会、国际五大湖研究协会、北美湖泊管理学会、美国心理学学会、淡水科学学会、湿地科学家学会
2022年2月7日
Michael S. Regan先生
管理员
环境保护署
宾夕法尼亚大道西北1200号，
华盛顿，20460
Jaime A. Pinkham先生
陆军负责土木工程的代理助理部长
陆军部
陆军五角大楼，华盛顿特区20310-0104
通过https://www.regulations.gov
回复:美国水域，摘要ID号。epa -总部-噢- 2021 - 0602
尊敬的里根局长和助理国务卿平卡姆:
感谢你们致力于制定有效和持久的美国水域定义，以保护公众健康、环境和下游生态系统，并实现《清洁水法》的授权。水生科学学会联盟(CASS)继续支持以科学为基础的WOTUS定义1由于它对鱼类、渔业、野生动物、流域、水质和供水、防洪、生态系统碳储存和BOB国际体育气候适应服务的重要性，2以及依赖它们的人民和经济。3.
中国科学院由9个专业学会组成，代表着近2万名拥有不同水生科学知识的人士。我们的成员在私营部门、学术界、非政府组织以及各种部落、州和联邦机构工作。我们很高兴有机会就《清洁水法》规定受保护水域范围的拟议规则发表评论。EPA-HQ-OW-2021-0602，已发表于联邦Register于2020年12月7日生效(拟议规则)。我们支持废除有害的2020年通航水域保护规则(NWPR)。4作为过渡步骤，美国环境保护署和美国陆军工程兵团(以下简称“机构”)正在努力制定一个更经过深思熟虑和更持久的WOTUS定义，与当前科学和《清洁水法》保持一致。
我们强烈支持2015年《清洁水规则》中确立的基于科学的保护措施5因为回到2015年前的监管制度，同时各机构努力建立一个新的、持久的定义，将有助于限制有害的无核废弃物的影响。我们期待与各机构继续合作，迅速重新建立一个基于科学的WOTUS定义，这将有助于《清洁水法》(CWA)履行其恢复和维护国家水域化学、物理和生物完整性的任务。
NWPR明显偏离了以前对CWA管辖权的解释和WOTUS的定义，并在很大程度上忽视和过度简化了基础科学。6、7中国社科院完全支持2015年《清洁水规则》(CWR)8中对WOTUS的定义，并将其作为新规则的基础，这可以从过去7年出现的连通性科学中得到进一步的了解。三，七，九，十，十一，十二，十三正如美国环保署的“溪流和湿地与下游水域的连通性:科学证据的审查和综合”所记录的那样，2015年的CWR得到了同行评审科学的压倒性支持。14NWPR与半个多世纪的科学研究不一致，该研究表明，“传统上可通航”水域的完整性从根本上取决于短暂(即仅在降水事件后流动)、间歇性(即季节性流动)和常年(全年流动)的溪流，以及位于洪泛区内部(即洪泛区湿地)和外部(即非洪泛区或地理上孤立的湿地)的湿地。7、14如果允许其成立，北西太平洋流域对WOTUS的非常狭隘的定义将使数百万英里的溪流和英亩的湿地继续失去保护，包括许多类型的孤立湿地和生态和经济价值与其区域不相称的短暂溪流。15日16
此外，鉴于气候变暖、土地利用和地下水开采对我国水域和其他水生资源的真实而重大的影响，任何对WOTUS的定义都必须考虑这些人为压力对我国水域化学、物理和生物完整性的加速影响。间歇性和短暂的水生生态系统及其相关生物多样性特别脆弱，需要强有力的保护。目前，全球一半的河流网络容易出现间歇性流动，而且由于气候变化，这种间歇性将会增加。3、17、18岁如果任其发展，《北西用水条约》不仅不会保护我们水域的完整性，反而会加剧水资源在气候变化以及农业、畜牧业、林业、采矿和城市化所推动的广泛和密集的土地和水使用方面的脆弱性。6日,19日,20
基于科学的CWA保护有助于保护水生生态系统，维持碳封存和储存的关键生态系统服务，提高气候抵御能力，并促进我们在减少大气碳排放方面取得进展。2我们注意到，如果《北wpr》继续有效，由此造成的以前受保护的WOTUS的损失和损害将导致向大气中的碳排放增加，进一步危及限制气候变暖的重要目标。就目前的情况而言，《拟议规则》虽然在西北自然保护区的水保护方面取得了巨大的进步，但它并不完全符合现有的最佳科学，使太多的水体(例如，短暂的溪流，多种类型的湿地)容易受到管辖权的酌情决定的影响。特别是夏季干燥或冬季湿润的溪流和河流，16日,21日,22包括空间上的间歇性和时间上的短暂性系统，往往拥有独特而多样的水生生物群，它们对水质压力源的反应方式与永久的溪流和河流不同。因此，它们必须以不同于永久水域的方式进行监测、评估和管理。22日,23日,24日,25岁
因此，我们希望继续与你们合作，迅速建立一个基于科学的WOTUS定义，使CWA能够履行其恢复和维护国家水域化学、物理和生物完整性的任务。
再次感谢您给我这个机会发表评论。
真诚地,
美国渔业学会BOB国际体育
湖沼学和海洋学科学协会
海岸和河口研究联合会
淡水软体动物保护协会
国际五大湖研究协会
北美湖泊管理学会
美国心理学会
淡水科学学会
湿地科学家学会
1水生科学联盟致行政长官惠勒和助理部长詹姆斯的信:科学协会对拟议规则的评论-“美国水域”的修订定义(84 FR 4154;案卷编号epa - hqow - 2018 - 0149)。可用:https://www.esa.org/wp-content/uploads/2019/04/2019_4_10-Science-Societies-WOTUS-Letter-Final.pdf。(2021年2月)。
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15 Creed, i.f.， C. R. Lane, J. N. Serran, L. C. Alexander, n.b. Basu, A. J. K. Calhoun, J. R. Christensen, M. J. Cohen, C. Craft, E. D 'Amico, E. DeKeyser, L. Fowler, H. E. Golden, J. W. Jawitz, P. Kalla, L. K. Kirkman, M. Lang, S. G.莱博维茨，D. B. Lewis, J. Marton, D. L. McLaughlin, H. Raanan-Kiperwas, M. C. Rains, K. C. Rains, L. Smith。2017。加强脆弱水域保护。自然地球科学:809 - 815。
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