政策列

德鲁·班塔·温特斯| AFS政策总监

我在墨西哥湾沿岸长大，那里有大量的野生海鲜，而且价格实惠。即使是在最萧条的金融时期，也有来自自然的丰盛的咸水煮虾、卤青蟹、煎斑点鳟鱼和焦烤牡蛎。

但是，时代在变。我们海鲜供应的未来是政策制定者必须解决的问题。预计未来十年对鱼类和贝类的需求将增加约3000万吨，而我们知道这些需求无法持续地来自捕捞渔业。BOB国际体育

今天，美国的捕捞渔业管理良好，BOB国际体育产量高，但即使是最乐观的评估也表明，我们无法满足野生捕捞鱼类的预期需求。目前，增加可持续野生收获的空间很小，未来也不太可能有额外的净空。

气候变化正在改变海洋和沿海生态系统，对野生捕捞渔业和海洋经济产生重大影响。BOB国际体育预计海洋温度的升高将降低美国大部分地区的最大捕捞潜力。许多捕捞的鱼类将从一个地区转移到另一个地区，甚至跨越国际边界，这对海鲜供应、港口和相关企业都有影响。海平面上升造成的栖息地丧失将导致绝大多数商业和娱乐捕捞的海洋鱼类和贝类数量减少，这些鱼类和贝类在其生命周期的某些阶段依赖于河口和沿海系统。二氧化碳吸收的增加正在改变海洋的化学成分，使一些水域的酸性对牡蛎和蛤蜊等有钙壳的海洋生物来说过于酸性，并威胁到海洋食物网的基础。

水产养殖现在是并将继续是世界上最重要的海产品来源。我们现在吃的鱼有一半以上来自农场。建立国内水产养殖业可以保护我们的野生海洋资源免受日益增长的海鲜需求和过度捕捞的压力，并可以减少进口海鲜在我们的餐桌上留下的大量碳足迹。然而，在美国水域发展水产养殖业还没有明确的途径。

美国第五巡回上诉法院对海湾渔民协会诉国家海洋渔业局案(第19‐30006号)的裁决(2020年8月3日第5次上诉)取消了国家海洋渔业局(NMFS)根据1976年马格努森-史蒂文斯渔业保护和管理法(BOB国际体育法案)监管墨西哥湾水产养殖的能力。法院指出，该法案“在水产养殖方面是文本死区”。在过去，NMFS将这种立法上的沉默解释为传达权威，但法院不同意，并认为NMFS根据该法案管理野生捕捞的权威不能扩展到养鱼。国会已经提出立法，以澄清权力并提供监管确定性，但这些法案并没有取得明显进展。

今年夏天，AFS表明了立场，批准了一项关于近海水产养殖的声明，呼吁建立一个清晰、可预测的监管框架，以确保近海水产养殖以一种认真的、环境可持续的方式发展。学会一直在与政策制定者分享这一信息，审查关于近海水产养殖的立法建议，并将科学带到国会山。

BOB中国官方下载美国渔业BOB国际体育协会还对水产养殖对环境影响的过时观念提出了挑战，这些观念限制了社会接受度，并使推进联邦立法的努力变得复杂。2019年，AFS请了5名来自不同水产养殖学科的专家来到国会山，重点介绍了科学、技术和最佳管理实践方面的进步，这些进步减少了环境足迹，提高了海洋水产养殖的可持续性(图1)。这些科学家重点关注抗生素的使用、饲料使用鱼粉和鱼油的可持续性、水质影响和海底退化、鱼类流失对野生鱼类的影响。在海洋水产养殖中，疾病可能从养殖种群转移到野生种群。现有法律和法规中已经制定了保障措施，以使水产养殖设施达到高环境标准。正在进行的研究和创新可以进一步减少环境风险。

图1。图片来源:Peter Turcik

虽然国会还有很多工作要做，但NOAA渔业继续为国内产业奠定基础。BOB国际体育8月，NOAA渔业部门根据现有的BOB国际体育空间分析数据和当前行业发展业务的兴趣，宣布了联邦水域未来水产养殖机会的前两个区域。南加州附近和墨西哥湾的联邦水域被指定为前两个拥有水产养殖机会区的地区，到2025年还将建立另外八个。这些地点已对其可持续商业水产养殖的潜力进行了评估，预计将支持多个不同类型的水产养殖场，包括鳍鱼、贝类、海藻或它们的某种组合。养殖场的确切位置将基于现有的最佳科学，包括使用数百个海洋状况和用途数据层的数据驱动选址分析。

BOB中国官方下载美国渔业BOB国际体育协会帮助我了解到，在美国蓬勃发展的海洋水产养殖业可以帮助可持续地解决美国对进口海产品的持续依赖，减轻当地野生鱼类的压力，并为海滨社区提供经济机会。当AFS与华盛顿特区的政策制定者分享最好的科学时，我邀请你参与进来。首先，听我们的网络研讨会，打破神话的海洋水产养殖(可用:https://bit.ly/2EUfMek)，了解本文所讨论的研究和技术的进展。其次，通过分享我们的声明和情况说明书(可用:https://bit.ly/31U193d)和你的国会议员讨论这些神话。最后，更多地参与AFS的工作，教育其他人了解气候变化对渔业的影响。BOB国际体育访问fishBOB国际体育ies.org获取更多信息。