作者:Leanne rolson, AFS第二副总裁

最初发表于AFS西部分部的客座社论支流时事通讯。

12月11日，美国环境保护署(EPA)和美国陆军工程兵团(USACE)发布了一项规范美国水域(WOTUS)的拟议规则，以重新定义《清洁水法》对某些溪流和湿地的保护范围。这将取代2015年的清洁水规则，并寻求取消对水源和季节性流动水道的保护。在蒙大拿州，西半部是密苏里河和哥伦比亚河等美国主要河流的源头;而东半部的河流在7月4日之前就干涸了——那会让我们很多人悬而不决。

在推特上发布的253页提案中，许多源头溪流、季节性溪流、孤立的池塘或湿地将不再受《清洁水法》的约束。管辖权的变化(例如，法律上承认美国水域)将减少对排放或在这些水域上放置填充物或银行稳定等行为的保护。“那又怎样”的一个重要方面是，新规定忽视了这些水域对维护下游水域完整性的重要性。我们都知道，如果你改变了一个地区的分水岭，通常会影响到上游和下游地区。这项规定否定了这一前提，忽视了2015年规定下实施保护措施的科学依据。

今年早些时候，AFS召集了一组渔业专家，起草了一BOB国际体育份手稿，描述了源头溪流重要性的科学证据，以及采用这一拟议规则对鱼类和渔业的潜在影响。这一科学证据将发表在BOB国际体育并作为AFS对新规则的评论的一部分提交给EPA。AFS在一份声明中加入了水生科学学会联盟(CASS)，敦促各机构考虑更狭窄规则的深远影响。社科院的声明指出，

“半个多世纪的科学研究已经明确表明，‘传统通航’水域的物理、化学和生物完整性从根本上取决于短暂的、间歇性的和常年的源头溪流，以及无数相关的湖泊、湿地和河道外栖息地。”

研究水质、渔业、湿地和对水道影响的科学家和管理人员一直在等待这项规定的出台。BOB国际体育如果最终决定，蒙大拿州和西部其他地方的渔业生物学家可BOB国际体育以看到以下变化:

• 在典型年份为下游传统通航水域提供常年或间歇性流量的河流和溪流属于管辖范围;根据该提案，没有短暂的特征被认为具有管辖权。
• 根据2015年规则中“相邻”的扩展定义，孤立的湖泊和池塘与孤立的湿地一起被视为相邻的水域。根据这一拟议规则，与2015年规则相比，具有管辖权的湖泊和池塘可能更少，因为:
  • 根据该机构的新提议，湿地必须要么毗邻管辖水域，要么在典型年份与管辖水域有直接的水文表面连接，才能具有管辖权;由护堤、堤坝或其他屏障从管辖水域物理上分离的湿地，如果在典型年份缺乏与管辖水域的直接水文表面连接，则不相邻(EPA事实说明)。

大多数渔业BOB国际体育生物学家认识到支流栖息地和相关湿地栖息地对鱼类和野生动物的价值，而美国近30年的“无净损失”湿地政策的起源和维持正是基于这一估值。除了对河流保护的改变外，拟议的规则还将使湿地更容易消失，而无需减轻这种损失。这是政策如何影响你的能力的一个最好的例子
有效管理渔业。BOB国际体育即使有蒙大拿州的蒸汽许可证制度(包括310许可证和SPA 124许可证等)，这一新规定也可能减少对河流和湿地地区排放和填埋的监管。在没有类似河流保护法的州，水域面临的风险甚至更高。

科学正在被忽视。如果你想让决策者知道，作为一名科学家，你不同意拟议的规则，你可以提交评论。

这项拟议规则的一些最令人不寒而栗的方面是这些机构声称他们正在寻求的评论类型。建议的评论主题包括:

• 支流是否应只限于常年流动的水(不包括间歇性的河流)?
• 支流是否应该按流量级别来定义——建议年平均流量为5立方英尺或更多?
• 是否应该用航拍照片来确定溪流是否为多年生溪流?
• 河道中水流的中断会使河流不再是支流吗?(想想科罗拉多河)。

如果你想发表意见，这些机构将在提案发表后的60天内接受意见联邦公报．这些机构还将于2019年1月10日举行信息网络广播，并将于2019年1月23日在堪萨斯州堪萨斯城就拟议的规则举行公开倾听会。有关这两项业务的其他信息见https://www.epa.gov/wotus-rule．

建议的评论应以摘要编号标明。EPA-HQ-OW-2018-0149，可在线提交。去https://www.regulations.gov并按照在线说明提交注释到摘要ID号。epa -总部-噢- 2018 - 0149。

参考文献
建议规则的连结:https://www.epa.gov/wotus-rule/proposed-rule-definition-waters-united-states-recodification-pre-existing-rules
环保署关于拟议的WOTUS规则的情况说明书:https://www.epa.gov/sites/production/files/2018-12/documents/factsheet_-_wotus_revision_overview_12.10_1.pdf