北美渔业政策BOB国际体育

作者:Lynn B. Starnes, Guillermo Compean- Jiminez, Douglas Dodge, Gene Huntsman, Phil Janik, James Lloyd, Norville Prosser, William Royce和William W. Taylor

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执行概要

北美渔业政策在过去50年中不断发展，对BOB国际体育渔业资源的需求也不断发展。以下政策分为八个部分:

第一条:渔业管辖权。BOB国际体育本节确定了渔业管理的责任。BOB国际体育

第二条:管理。目标将是平衡水产资源和人类需要，以确保渔业资源的长期可持续性。

第三条:研究。水生资源的管理需要以健全的、最新的科学为基础。

第四条:渔业管理。BOB国际体育渔业管理必须符合当前和未来几BOB国际体育代使用者的渔业的最佳利益。

第五条:水产养殖。为了满足日益增长的对水产资源的需求，水产养殖是一个新兴产业。

第六条:物种移植。利用养殖鱼类继续在维持鱼类资源方面发挥重要作用。

第七条:专业教育和培训。渔业科学家、管理者和管理人员必须具备很高的素质，以满足当今渔业行业的需求。

第八条:公共信息和教育。BOB国际体育渔业专业人员和美国渔业协会在传递信息和知识方面发挥着关键BOB中国官方下载作用，使公众能够理解这些信息和知识。

北美渔业政策BOB国际体育

BOB中国官方下载美国渔业BOB国际体育协会(协会)促进北美鱼类在其地理范围内的健康，并促进种群内部和种群之间的自然遗传变异。北美的生态系统、生物群落、栖息地及其遗传和生态多样性应尽可能得到维护、恢复和加强。一个目标是确保自给自足的种群能够支持现在和将来的商业和休闲捕鱼。此外，学会寻求增进对所有水生依赖物种、生物群落和生态系统的科学认识，并鼓励采取必要的行动，对其进行长期保护。该协会还寻求协助政府机构履行美国、加拿大和墨西哥关于水生物种及其栖息地以及受威胁和濒危水生物种的国际条约义务;在符合上述宗旨的范围内，本会致力促进公众对水生世界、其生物多样性、其渔业群落及其生态过程的欣赏和了解。社会需要帮助人们了解，未来的利用取决于生物、物理和社会学的限制，即使对有限的资源进行最好的管理，也不能满足不断增长的人口的所有需要。

第1条渔业管辖BOB国际体育

负责任的政府就像管家一样守护和保护水生生物资源，并确保其永久化。在这方面，政府要对人民负责。当政府允许私人控制一个地区或企业时，这种转让对公共信托权利和获得共同财产和资源的影响应该是最小的和暂时的。每一国家对其内水、领海和与其领海毗连的任何国际公认捕鱼区内的水生生物资源和渔业拥有管辖权，但管辖权可由国内政府单位或酌情授予国际机构或私人利益BOB国际体育。

任何为娱乐或商业捕捞而开发并由两个或多个司法管辖区(包括联邦、州、省或部落)或国家管理的水生资源，应通过有关各方之间的协议作为共同单位进行研究和管理。任何目前不受研究和管理的跨界水生资源都应尽快达成协议。

第二条。政府

渔业管理者需要关于水生资源状况的完整和准确的信息。这些信息将用于平衡水生资源和人类需求。商业渔业的管理应确保水BOB国际体育生资源种群(包括非目标、副渔获物种)及其生境的长期可持续性。还应管理运动BOB国际体育渔业，以提供水生种群及其栖息地的长期可持续性，同时确保多种多样的娱乐机会，以满足广泛的公共利益(包括各种消费和非消费，如宗教和生存用途)。

当使用者利益发生冲突时，应首先考虑所涉水生资源的可持续性。如果能够满足可持续性的要求，则应考虑分配以满足不同的公众需求。今天渔业管理者的目标应该是管理水生物种及其栖息地，以避免在美国、加拿大、墨西哥和其他地方的《濒危物种法》和其他类似的法律和条约下需要保护。实施管理或监管变革的建议应基于知情的科学判断。在信息不完整的情况下，应使用可获得的最佳信息，以便不耽误所需的管理。感兴趣的公众需要参与整个决策过程。重要的是接受公众的投入，并教育公众认识到改变管理的必要性。

第三条。研究

水生物种及其生境的管理需要不断更新关于种群状况及其生境条件的科学信息。对于所有物种，这包括监测已利用的种群。数据应由各种学科和研究兴趣产生，并应通过同行评审和科学复制来验证。新的信息必须在研究者、管理者、管理者和决策者之间进行交流。管理人员、研究人员和公共信息官员应该共同努力，确保可持续渔业的研究需要得到理解和支持。BOB国际体育

为了支持生态系统管理方法，研究人员和管理人员需要开展研究，重点是了解水生资源群落及其栖息地的多维性和相互联系的性质。应采用良好的实验室规范，并应考虑对实验动物的人道待遇，这体现在联邦、州、省和部落各级的所有相关立法中。

第四条渔业的管理BOB国际体育

各机构负责保护生物多样性，同时保持所利用资源的长期可持续性，并应通过生态系统管理办法协调其活动。所有机构(联邦、州、省和部落)都应该合作，采用生态方法，包括栖息地和流域视角、社区互动、遗传和生态过程。对这一努力至关重要的是，管理者应该沟通他们的需求，协调他们的活动，并共享自然资源数据。每当一个机构或私营企业提出一个有可能改变水生生境的质量或数量的项目时，这些实体应仔细审查备选计划，并评估对水生生态系统的风险和环境影响。

缓解措施需要包括在管理备选方案中。最终需要作出的决定不仅要保护，而且要在可能的情况下恢复或改善水生资源和水生生境。由于缓解措施并不总是保存或保护水生物种及其栖息地，渔业生物学家和管理人员可能有必要建议或选择不继续进行某一项目。

北美渔业是食品工业的重要组成部BOB国际体育分，为人类和家畜消费提供各种各样的食品。这些渔业的管理必须符合渔业和后代使用者的BOB国际体育最大利益，并要求养护资源及其环境，促进渔业的经济福利和消费者的福利。商业渔业应在尽可能减少BOB国际体育副渔获的情况下进行，渔具不应破坏环境。

生境的管理应包括在管理框架内整合生物、化学和物理过程。在规划、实施和监测生境管理活动时，应考虑到所有生态系统组成部分的需要，包括有关物种的所有生命阶段。生境管理可能涉及主动操纵，也可能听任自然过程的影响。管理可能需要保存而不被人类使用，以确保维持生物多样性。

渔业管理人员需要了解污染对水生资源的影响之间的关系，包括有毒物质的潜在影响，这些物质可以生物积累并传递给消费者。他们必须共同努力，保护和加强鱼类栖息地，减少污染，管理对日益减少的资源日益增加的、往往相互冲突的需求。

有必要维护具有科学、教育、生存、宗教和文化价值的代表性自然区域。消费者和渔民的需要必须与正在捕捞的渔业种群的长期可持续性相权衡。在没有发生这种情况的地方，黑线鳕、大西洋鳕鱼、红鲷鱼、太平洋鲱鱼、太平洋大比目鱼、鲑鱼和帝王蟹等鱼类的数量都有所下降。bob娱官网入口在许多情况下，这是由于这些物种生活史所需的一个或多个生境的过度捕捞和/或退化造成的。作为捕捞的替代方案，促进对一些野生资源的非消耗性利用，如摄影、观赏和捕捞后释放的捕捞，可能是必要的，以确保长期的可持续性。

公众进入捕鱼水域。在可能的情况下，应取得和发展在内陆和沿海水域进行公共捕鱼的通道。应向所有感兴趣的公众，包括所有年龄的人和残疾人提供钓鱼机会。应顾及各种利益，包括娱乐、宗教、生计和商业渔业。BOB国际体育同样重要的是，要保持一些地区的原始状态，使其难以进入或几乎不可能进入。

规定。捕鱼条例应简单，易于解释，并与渔业的管理目标一致。所有规定都应清楚地说明，并充分宣传和解释。

第5条水产养殖

水产养殖为迅速增长的人口提供收入、食物、饵料和娱乐。这包括由于野生种群减少而对观赏鱼的需求不断增长。虽然商业水产养殖在为人类提供富含蛋白质的食物方面具有巨大潜力，但水产养殖设施和做法对自然水生环境和种群的影响应微乎其微。作为一个国际产业，商业水产养殖业必须与联邦、州和省级监管机构密切合作，控制动物流行病的爆发，防止外来物种被释放到野外，并确保设施流出的污水比水质法规要求的要好。州、省、部落和联邦的管理人员需要在便利运输、防止外来物种逃逸到野外或禁止将水产养殖设施安置在影响野生种群和协助疾病诊断和治疗的地方的法规方面提供一致性。在可能的情况下，联邦、州和省的管理人员将鼓励水产养殖业在其设施中使用本地物种。1991年，美国渔BOB中国官方下载业协会通BOB国际体育过了关于商业水产养殖的立场声明，其中包括以下四项原则:

1. 联邦、州、部落和省的司法管辖区应合作颁布和执行法规，以确保水生生物的健康和食品的质量。从一个生物地理区域转移到另一个生物地理区域或转移到自然水域的动物应被隔离，以防止疾病传播。加工厂和生鲜加工食品应定期检查，以保障人体健康。

2. 为了防止人工养殖的生物逃脱限制而破坏自然水生群落，强烈鼓励使用每个设施所在地区的原生生物。

3. 当考虑在自然水域放养商业养殖鱼类时，应充分考虑保护本地鱼类的遗传完整性。

4. 水产养殖设施应符合现行的废水处理和污泥控制环境标准。

第6条物种移植

养殖鱼类的放养历来是增加娱乐和商业用途鱼类产量的重要途径。它已经并将成为重建本土、体育和商业物种的重要手段。从历史上看，理想的狩猎物种的放养对商业和休闲渔民有有益的影响，但对本地物种有不利的影响，包括竞争、疾病和可能增加的开发。当本地物种受到威胁或濒临灭绝时，应严格管制养殖鱼类的使用，尽量减少生态风险。

所有的鱼类放养都应该是一个完善的管理计划的一部分。在任何放养计划启动之前，联邦、州、省、部落或私人应根据美国渔业协会关于引进物种的协议评估放养建议。BOB中国官方下载BOB国际体育所有联邦、州、省和部落的规定在任何放养计划开始之前都应该遵守。对直接渔业以及整个流域(包括下游地区)的潜在影响必须进行评估。评价应涵盖所有管理实践，包括通过故意放养、未经授权或非法以及意外引进进行的移植。

栖息地的存在不能维持自我繁殖或自我维持的种群。在这些情况下，可采用放取放养计划人为地维持渔业。放取渔业有助于增加捕鱼机会BOB国际体育(例如，捕鱼诊所、行动不便者的捕鱼机会、城市捕鱼)。需要对放取渔业进行管理，以BOB国际体育免影响周围的本地鱼类种群。

第七条专业教育及培训

除了具备必要的生物技能外，渔业科学家、渔业经理和渔业管理人员必须是训练有素的专业人员，能够在复杂的环境中工作，处理各种问题，包括人事管理、争议解决、合同管理和政治影响。学士学位被认为是最低的教育要求，硕士学位是越来越普遍的要求。博士学位优先，有时被认为是强制性的，大多数联邦，州，省和私人机构参与研究。渔业专业人员的硕士和博士课程也必须适应不断变化的世界和对广泛技能不断增长BOB国际体育的需求。加强健全的技术和研究技能加上良好的沟通和管理技能的好处不应被忽视。该协会有一个认证项目，帮助渔业专业人士制定标准。BOB国际体育渔业机构的雇用政策应根据个人的专业能力BOB国际体育(从教育和工作经验的结合中获得)给予优先和工资优势。

今天的渔业专业人员需要广泛的工作要求和技能，这使得教育机构很难满足所有的培训要求。受过广泛教育的学生应该期待额外的在职培训。持续在职培训是机构管理其人员责任的一个重要方面。由于技术变化迅速，除非人们通过继续教育或经验不断努力跟上科学发展的步伐，否则他们可能会与科学进步脱节。把生物学家和科学家调到行政职位的雇主应该提供额外的培训。

第八条新闻及教育

每个人都需要了解水生生态系统中鱼类之间的关系。公众还需要了解人的因素在生态系统的管理和利用中所起的关键作用。公众对当前和拟议项目的理解和接受程度影响着渔业管理的范围和规模。BOB国际体育必须以可理解和可接受的形式提供有关渔业的实际资料，BOB国际体育例如制定规章的理由以及动物的基本生物学和生态学。

生态系统健康是一个对人类健康和一般福祉具有根本重要性的问题;因此，关于这一主题的知识和理解必须纳入学校教育计划。BOB国际体育渔业专业人员和美国渔业协会在以可理解的语言向公众传递科学BOB中国官方下载信息和知识方面发挥着关键作用。这种转让包括水生生态系统健康领域的教材以及其他重要的渔业生境资料和出版物，供学校课程使用。这些材料应该提供给广大公众，包括媒体、决策者和感兴趣的个人和组织。易于理解的最新科学信息在开放环境中自由流通，对于形成与渔业资源管理有关的健全公共政策至关重要。BOB国际体育

北美渔业政策的历史BOB国际体育

在美国渔业协会第63届年会上(1933年)，弗雷德·韦斯特曼主席任命了一个委员会来BOB中国官方下载起草美国猎鱼政策。BOB国际体育经过五年的努力，《北美渔业政策》在第68届年会上由E. L. Wickliff提出，被会员采纳，并发表在《美国渔业学会会刊》第68卷(1939:40-51)上。BOB中国官方下载BOB国际体育

1954年，a·s·哈扎德(a . S. Hazzard)向协会提交了一份简短得多的政策草案，该协会投票通过了该草案。该文件发表在《美国渔业学会会刊》(1955:377-380)第84卷。BOB中国官方下载BOB国际体育

1964年，哈扎德在第94届年会上提出了对该政策的又一次修订。《美国渔业学会会刊》(1965:117-118)第94卷通过并发表。BOB中国官方下载BOB国际体育

1970年，埃德温·l·库珀(Edwin L. Cooper)向协会执行委员会提交了一份修订后的政策，该政策于1970年3月24日在伊利诺伊州芝加哥市举行的协会半年度会议上获得通过。

1973年，William F. Royce在华盛顿举行的协会半年度会议上向执行委员会提交了该政策的更新版本。1973年9月，该协会在佛罗里达州奥兰多举行的年会上采纳了这一政策。

1993年，Ray Hubley主席责成一个委员会增订北美渔业政策，以反映影响水生资源的目标和管理做法的变化。BOB国际体育1995年4月在《渔业》上发表了一份增订草案，1995年8月在佛BOB国际体育罗里达州坦帕举行的年会上，协会核准了最后版本。

撰写本立场声明的委员会成员包括:Lynn B. Starnes主席，美国鱼类和野生动物管理局，Albuquerque, NM 87103邮政信箱1306;Guillermo Compean Jiminez, Av. Espinoza 843, Col. Obrera, Ensenada，墨西哥;Douglas Dodge，安大略省自然资源部，Maple, ON l6a1s9, Box 5000;Gene Huntsman，国家海洋渔业局，博弗特实验室，10BOB国际体育1 Pivers岛路，博弗特，北卡罗来纳州28516;Phil Janik, jueau Turn Street 9359, AK 99801;詹姆斯·劳埃德，11岁

Camino Cielo, Placitas, NM 87043;Norville Prosser, 10312 Shaw Drive, Spotsylvania, VA 22553;William Royce, 10012 Lake Shore Boulevard NE, Seattle, WA 98125;和威廉W.泰勒，渔业和野生动物系，密歇根州立大学，东兰辛，密歇根州4882BOB国际体育4。

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