尊敬的迈克尔·里根
管理员
美国环境保护署
西北宾夕法尼亚大道1200号
华盛顿，20460
邮件编码1101A
Jaime A. Pinkham先生
陆军负责土木工程的代理助理部长
陆军助理秘书长办公室(土木工程)
陆军五角大楼
华盛顿，20310-0108
电子提交地址:www.regulations.gov
回复:摘要ID号。EPA-HQ-OW-2021-0328 -美国水域建议征询意见
2021年9月2日
尊敬的里根局长和代理助理国务卿平卡姆:
我们代表我们组织的成员和支持者，即猎人、垂钓者、户外休闲主义者、自然资源保护主义者和科学家，呼吁您不要就亚利桑那州地区法院最近在全国范围内撤销2020年通航水域保护规则(2020规则)的裁决提出上诉。我们进一步敦促你们开始这一进程，与利益相关者接触，考虑在过去所有制定规则的努力中收集的广泛的行政记录，并在颁布新规则时为我国的水域(包括水源和短暂的溪流和我们剩余的湿地)找到持久的清洁水法保护。
罗斯玛丽法官Márquez批准2020年规则空出的裁决是可靠的。法院的裁决承认，2020年规则存在严重破坏环境的风险，符合更广泛保护溪流和湿地的必要性所依据的科学，也符合法律先例。法院的裁决也支持了评级机构采取的总体方向。因此，我们强烈敦促各机构遵守法院的裁决，该裁决停止实施2020年规则，并要求在替代规则最终确定之前使用2015年前的制度。
遵守法院判决的理由很充分。《清洁水法》的通过是为了恢复和维护美国水域的化学、物理和生物完整性。不幸的是，2020年的规定使该国多达一半的河流英里和数百万英亩的湿地面临被污染或破坏的风险。这些溪流为鱼类和野生动物提供了必不可少的栖息地，支撑着价值8870亿美元的强劲户外娱乐经济。总体而言，2020年规则没有纳入关于水域连通性的最佳现有科学，与《清洁水法》的目标不一致，《清洁水法》旨在恢复和维持我们水域的化学、物理和生物完整性。
根据2020年规则，已经有数千条水道被视为无管辖权——包括最近修订的两项管辖权决定，取消了对德克萨斯州约200英亩湿地和10,000英尺线型溪流的保护，以及对南卡罗来纳州萨凡纳国家野生动物保护区附近一个大型开发项目中洪水易发地区约200英亩湿地的保护。据美国环境保护署(Environmental Protection Agency)官员称，总体而言，至少有333个可能会损害溪流或湿地的项目已得到批准，允许它们在没有许可证的情况下进行。
这些水域有时可能很小，但却极其宝贵。水源、短暂的和一些处于危险中的间歇性溪流为数百万美国人提供饮用水，为垂钓和娱乐活动提供鱼类和河口，并为更大的、受人喜爱的河流、湖泊和海湾提供清洁的水。epa自己的科学记录强调，科学文献表明，河流无论大小或流动频率如何，都与下游水域相连，并强烈影响其功能。湿地，甚至是非泛滥平原湿地，如草原洼地，过滤污染物，保护社区免受洪水侵袭，并为包括濒危物种在内的野生动物提供栖息地，并作为该国主要国际候鸟飞行路线的停靠站。简而言之，保护这些水道对于《清洁水法》的主要目标至关重要。
恢复对这些水域的保护对于政府解决气候变化和环境正义的优先事项也至关重要。随着气候变化导致更严重的风暴，湿地的防洪将变得更加重要。湿地系统也已被证明可以减轻野火对水生生态系统的影响，湿地保护对于保持碳封存效益至关重要。随着气候变化加剧干旱，越来越多的河流不太可能全年流动，尤其是在干旱和半干旱的西部地区。湿地可以通过帮助恢复含水层的补给和增强对鱼类和野生动物至关重要的后期流量来帮助解决这些干旱问题。保护已经因污染和洪水而不堪重负的社区的湿地和溪流，也应被视为环境正义的当务之急。缺乏对水源和短暂溪流的持久保护，对获取或清洁饮用水供应构成了重大威胁，这已经是一个严重挑战，对低收入社区的影响尤其严重。部落认为水是他们文化、生存和身份的一部分。
作为猎人、垂钓者、户外运动者和环保主义者，我们认为2020年的规定导致了支持我们社区的水道退化。如果没有CWA的保护，对野生动物、水质、气候适应能力和环境正义的影响将对美国的户外遗产以及无数重建和享受溪流、湿地及其所支持的生物多样性的美国人构成重大挑战。出于这些原因，我们的组织敦促你们开始制定一项基于科学的、持久的规则，为那些对恢复和维持我国水域的化学、物理和生物完整性至关重要的水域提供《清洁水法》保护。时间至关重要。
鉴于法院对2020年规则的裁决和行政记录——包括广泛的公众反对和EPA自己的科学顾问和领导层的批评——各机构有必要的工具尽快开始取代2020年规则，并迅速完成它。我们敦促你这样做。
明年，我们国家将庆祝《清洁水法》50周年。作为这一基础环境法规的管理者，我们呼吁您与利益相关者接触，考虑在过去所有规则制定工作中收集的广泛行政记录，并在我们在2022年10月18日达到半个世纪的里程碑之前，为我国的水资源——包括水源和短暂的溪流和我们剩余的湿地——找到持久的《清洁水法》保护。
真诚地,
西奥多·罗斯福保护伙伴关系
鳟鱼无限
美国钓鱼运动协会
美国渔业学会BOB国际体育
荒野猎人和垂钓者
野生鲑鱼中心
划界水域的运动员
国家野生动物联合会