水生科学学会呼吁拜登政府恢复以科学为基础的WOTUS规则

美国渔业学会、湖沼BOB国际体育学和海洋学科学协会、海岸和河口研究联合会、淡水软体动物保护协会、国际五大湖研究协会、北美湖泊管理学会、美国心理学学会、淡水科学学会、湿地科学家学会

2021年3月18日

尊敬的小约瑟夫·拜登
美国总统
白宫
西北宾夕法尼亚大道1600号
华盛顿,20500

亲爱的拜登总统:

感谢您对审查《通航水域保护规则》(NWPR)的承诺,该规则由环境保护局和美国陆军工程兵团于2020年4月最终确定,并于2020年6月生效。1这一规定根据《清洁水法》(CWA)对“美国水域”(WOTUS)的定义非常狭隘,导致数百万英里溪流和英亩湿地失去保护,包括五种类型的孤立湿地,其生态价值与其面积不相称。这些损失给鱼类、渔业、野生动物、流域、水质和供水、防洪以及依赖这些资源的人民和经济带来了可怕的后果。BOB国际体育

面对气候变化,保护储存碳、为鱼类和野生动物提供关键栖息地、提供蓄洪以及维持下游水质和数量的溪流和湿地,变得前所未有的重要。2 3 4 5NWPR明显偏离了以前对CWA的解释,在很大程度上忽视和过度简化了科学。6我们非常感谢您最近的第13990号行政命令确立了您的政府“倾听科学”的政策。考虑到这一点,我们敦促你们迅速重新建立一个基于科学的WOTUS定义,使CWA能够履行其恢复和维护国家水域化学、物理和生物完整性的任务。

水生科学学会联合会(CASS)由九个专业学会组成,代表着近2万名具有不同水生科学知识的个人。我们的成员在私营部门、学术界、非政府组织以及各种部落、州和联邦机构工作。我们支持开发和利用现有的最佳科学方法,以可持续的方式管理我们的淡水、河口、沿海和海洋资源,以造福美国经济、环境、公众健康和安全。

中国社联公开表示强烈反对NWPR,认为它与半个多世纪以来的科学研究不一致,这些研究表明,“传统上可通航”水域的完整性从根本上取决于短暂(即仅在降水事件发生后流动)、间歇性(即季节性流动)和常年(全年流动)的溪流,以及位于内部(即漫滩湿地)和外部(即洪水泛滥区湿地)的湿地。非泛滥平原或地理上孤立的湿地)。7中国科学院完全支持2015年《清洁水规则》(CWR)中对WOTUS的定义,8这得到了同行评审科学的压倒性支持。

与2015年CWR一起发布的环境保护署综合科学报告“溪流和湿地与下游水域的连通性:科学证据的审查和综合”,9综合了1200多篇同行评审的出版物。这份报告连同49名专家和EPA科学咨询委员会(SAB) 25人小组的意见,为2015年CWR提供了技术基础。大量额外文献证实了该报告和2015年CWR。10 11 12 13 14 15 16我们支持这一科学。

根据NWPR失去对我国水域的保护,将威胁到鱼类、渔业、野生动物、水生生态系统以及依赖这些生态系统的人类,并将这些系统所提供的高度重视的生态系统服务置于极大的危BOB国际体育险之中。11日17

与2015年根据水域连通性建立保护的WOTUS定义不同,NWPR根据其与传统通航水域的直接、一致的表面流动来定义WOTUS。这与水利委员会的全部任务不一致,而且是北西pr的一个重大缺陷,因为许多在维持生态完整方面发挥重要作用的水域流动短暂或间歇性,在任何典型年份都有很大波动。

NWPR不仅没有保护我们水域的完整性,反而加剧了它们对气候变化和广泛而密集的土地利用(如农业、牲畜放牧、林业、采矿和城市化)的脆弱性。6日17气候变化正在使美国各地的河流、湖泊、溪流和湿地变暖,并显著改变了降水模式(根据季节和地点的不同,降水增加和减少),并加速和加剧了水质问题,改变了水生生态系统的功能,并影响了物种的活动范围和生存。18这些对我国水域的影响从小湖泊和溪流延伸到大河,如曾经常年存在的吉拉河、科罗拉多下游和Río格兰德河。这些变化不仅仅是理论上的;科学家们已经看到了季节性流量、河流长度和地表流量的巨大变化,这些变化来自气候变化、土地利用变化、取水和地下水抽取。5、11

从长度上看,在美国邻近地区,大约有一半的河流渠道是短暂的,其中50%不再受NWPR的保护;因此,全国至少25%的河流渠道现在已经失去保护。19对数百万英里的这些短暂的源头溪流取消之前的保护,只会加剧历史上的多年生溪流和河流转变为非常脆弱的间歇性和短暂的溪流和河流。NWPR减少了全国各地的保护,对该国干旱地区的一些影响最强烈,如西南和南部平原的许多州。因此,当水的数量和质量问题已经威胁到流域和社区的可持续性时,CWA保护的丧失将最为严重。

NWPR还放弃了由乔治·h·w·布什总统首先制定的两党长期坚持的“湿地无净损失”国家政策,将非漫滩湿地或表面未与通航水域相连的湿地排除在CWA保护之外。依靠湿地与通航水域的表面连接来建立CWA管辖权,忽略了与通航水域之间重要的生物和化学联系,这些联系使这些湿地在保护水质、减少洪水和污染、提供鱼类和野生动物栖息地以及储存碳方面发挥着巨大的作用。20.

基于科学的《清洁水法》保护措施和减少温室气体排放的积极行动有助于保护水生生态系统的完整性,维持碳封存和储存的关键生态系统服务,提高气候抵御能力,并促进我们在减少大气碳排放方面取得进展。18以土地和水为基础的保护解决方案是多方面固碳努力的关键组成部分,这将有助于确保我国的河流、湖泊和溪流、森林、草地、湿地和沿海生态系统更能抵御气候变化的影响。21日,22日

我们敦促您尽快建立一个基于科学的WOTUS定义,使CWA能够履行其恢复和维护国家水域化学、物理和生物完整性的任务。我们要求你们继续发挥领导作用,努力大幅减少温室气体排放,以避免气候变化对鱼类、野生动物、包括湿地在内的水生资源以及依赖这些资源的社区产生最严重的影响。我们期待着在这些至关重要的问题上共同努力。

真诚地,

美国渔业学会BOB国际体育
湖沼学和海洋学科学协会
海岸和河口研究联合会
淡水软体动物保护协会
国际五大湖研究协会
北美湖泊管理学会
美国心理学会
淡水科学学会
湿地科学家学会

  1. 美国环境保护署和美国陆军工兵部队,2020年。通航水域保护规则:“美国水域”的定义。联邦公报85:77(2020年4月21日):22250。
  2. 布莱肖,J. A. A.埃利希,A.比蒂,G.塞巴洛斯,E.克里斯特,J.戴蒙德,R.迪佐,A. H.埃利希,J.哈特,M. E.哈特,G.派克,P. H.瑞文,W. J.里波,F.萨特,C.特恩布尔,M.瓦克纳格尔,D. T.布鲁姆斯坦。2021。低估了避免可怕未来的挑战。保护科学前沿1:615419。
  3. 生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台。2019.供决策者参考的生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台生物多样性和生态系统服务全球评估报告摘要。德国波恩IPBES秘书处。
  4. 瑞波,W. J., C.沃尔夫,T. M.纽瑟姆,P.巴纳德和W. R.莫莫,2020。世界科学家对气候紧急情况发出警告。生物科学7:8-12。
  5. 美国渔业学会、美国BOB国际体育渔业研究生物学家学会、美国鱼类学家和爬行动物学家学会、美国水资源协会、亚洲渔业学会,Asociación de Oceanólogos de Mexico, a.c, Asociación国际水文地质学家-墨西哥分会等。2020。世界水产科学学会关于需要根据科学证据采取紧急行动应对人为引起的气候变化的声明。可用:https://climate.fisherieBOB国际体育s.org/world-climate-statement/。(2021年2月)。
  6. S. M. P.沙利文,M. C.雷恩,A. D.罗德瓦尔德,W. W.巴兹比和A. D.罗斯蒙德,2020年。扭曲科学,将水置于危险之中。科学369:766 - 768。
    考虑到这一点,我们敦促你们迅速重新建立一个基于科学的WOTUS定义,这将使CWA能够履行其恢复和维护国家水域化学、物理和生物完整性的任务。
  7. 水生科学联盟致署长惠勒和助理部长詹姆斯的信:科学协会对拟议规则的评论-“美国水域”的修订定义(84 FR 4154;案卷编号epa - hqow - 2018 - 0149)。可用:https://www.esa.org/wp-content/uploads/2019/04/2019_4_10-Science-Societies-WOTUS-Letter-Final.pdf。(2021年2月)。
  8. 美国陆军工程兵团和美国环境保护署,2015。清洁水规则:“美国水域”的定义。联邦公报80(2015年6月29日):37054。
  9. 美国环境保护署,2015。溪流和湿地与下游水域的连通性:科学证据的审查和综合(最终报告)。美国环境保护署,EPA/600/R-14/475F,华盛顿特区
  10. 科恩,m.j., i.f. Creed, L. Alexander, n.b.巴苏,A. J. K.卡尔霍恩,C. Craft, E. D 'Amico, E. DeKeyser, L. Fowler, H. E. Golden, J. W. Jawitz, P. Kalla, L. K. Kirkman, C. R. Lane, M. Lang, S. G.莱博维茨,D. B. Lewis, J. Marton, D. L. McLaughlin, D. M. Mushet, H. Raanan-Kiperwas, M. C. Rains, L. Smith和S. C. Walls. 2016。地理上孤立的湿地会影响景观功能吗?美国国家科学院院刊113:1978-1986。
  11. 科尔文,S. A. R., S. M. P. Sullivan, P. D. Shirey, R. W. Colvin, K. O. Winemiller, R. M. Hughes, K. D. Fausch, D. M. Infante, J. D. Olden, K. R. Bestgen, R. J. Danehy和L. Eby. 2019。源头溪流和湿地对于维持鱼类、渔业和生态系统服务至关重要。BOB国际体育BOB国际体育渔业2:73 - 91。
  12. 弗里茨,K. M., K. A.斯科菲尔德,L. C.亚历山大,M. G.麦克马纳斯,H. E.戈尔登,C. R.莱恩,W. G.凯普纳,S. D.勒杜克,J. E.德梅斯特,A. I.波拉德。2018。河流和河岸湿地与下游水域的物理和化学连通性:综合。JAWRA(美bob手机官方网页版登录国水资源协会杂志)54:23 - 345。
  13. 哈维,J.戈麦斯-贝莱斯,N.施马德尔,D.斯科特,E.博耶尔,R.亚历山大,K. Eng, H.戈尔登,A.凯特纳,C.康拉德,R.摩尔,J. Pizzuto, G. Schwartz, C. Soulsby和J. Choi。2018。水文连通性如何调节河流廊道的水质。JAWRA(美bob手机官方网页版登录国水资源协会杂志)54:369-381。
  14. 莱博维茨,s.g., P. J.维金顿,K. A.斯科菲尔德,L. C.亚历山大,M. K.范德霍夫,H. E.戈尔登,2018。河流和湿地与下游水域的连接:综合系统框架。jwra(美国bob手机官方网页版登录水资源协会杂志)54:298-322。
  15. 雷恩,m.c., s.g.莱博维茨,m.j.科恩,i.f.奎迪,H. E.戈尔登,j.w.贾维茨,P.卡拉,c.r.莱恩,m.w.朗和D. L.麦克劳林。2016.地理上孤立的湿地是水文景观的一部分。水文过程30:153-160。
  16. 斯科菲尔德,K. A., L. C.亚历山大,C. E.里德利,M. K.范德霍夫,K. M.弗里茨,B. C.奥特里,J. E.德梅斯特,W. G.凯普纳,C. R.莱恩,S. G.莱博维茨和A. I.波拉德。2018。生物群连接整个淡水生态系统的水生栖息地。JAWRA(美bob手机官方网页版登录国水资源协会杂志)54:372-399。
  17. S. maieka Patricio Sullivan博士,加州诉Wheeler (N.D. Cal),案例3:20-cv-03005-RS,文件30-18的声明。
  18. Moomaw, W. R., G. L. Chmura, G. T. Davies, C. M. Finlayson, B. A. Middleton, S. M. Natali, J. E. Perry, N. Roulet和A. E. Sutton-Grier。2018.气候变化中的湿地:科学、政策和管理。湿地38:183 - 205。
  19. 费森迈尔,k.a., S. J.温格,D. S.利,和H. M.内维尔。在出版社。《清洁水法》的新解释使美国大部分河流失去保护。淡水科学,doi.org/10.1086/713084。
  20. 苏利文,s.m.p., m.c.雷恩,a.d.罗德瓦尔德,2019。修改“美国水域”定义的提议藐视可靠的科学。美国国家科学院院刊116:11558-11561。