NMFS的奥利弗在参议院马格努森-史蒂文斯法案小组委员会作证

8月1日,参议院商务委员会海洋、大气、渔业和海岸警卫队小组委员会就马格努森-史蒂文斯渔业保护法案(MSA)的成功和挑战举行了一系列听证会中的第一次。BOB国际体育国家海洋和大气管理局国家海洋渔业局(NMFS)助理局长克里斯·奥利弗(Chris Oliver)在小组委员会面前作证,支持在商业和娱乐渔业BOB国际体育的法律中增加管理灵活性。

Oliver称赞MSA有效地结束了过度捕捞并重建了国内鱼类资源,但他指出,灵活地实施问责措施、年度捕捞限制(acl)和重建时间表可以解决重新授权讨论中提出的许多挑战。他解释说,“在acl和相关问责措施下进行管理是一项重大变化,也是许多渔业面临的新挑战”,特别是在收获数据难以收集或无法迅速报告,或不存在可靠的种群评估,或管理目标可能与商业渔业存在根本差异的休闲渔业。BOB国际体育他指出,根据他的个人经验,工具箱中的额外工具将会有所帮助。

参议员Roger Wicker (R-Miss.)探讨了在现有法律下管理墨西哥湾休闲渔业的挑战。BOB国际体育垂钓者认为,NOAA的海洋娱乐信息计划(MRIP)无法提供管理基于配额的acl所需的及时性和准确性的数据。MRIP依靠邮件调查来跟踪捕获数据。作为回应,墨西哥湾沿岸各州已经开发了数据收集调查,依赖于更频繁的季节性调查,并对其他数据收集工作进行了改进以跟踪工作。奥利弗称赞即将制定的红鲷鱼基准基准是在这个问题上取得一些进展的机会,并承认“对种群评估的满意度不高”,而且无法“通过实时核算准确了解水里会出什么”。当被问及使用墨西哥湾沿岸各州采用的新技术(如智能手机技术)来更好地跟踪收获数据的机会时,他指出,NMFS正在优先考虑并加快对各州数据项目的认证,以便能够使用这些工具。

奥利弗强调,定于2018年3月28日至29日在华盛顿特区举行的2018年全国咸水休闲渔业峰会是“为未来的成功规划路线”的BOB国际体育机会。该活动由NMFS和大西洋州海洋渔业委员会赞助,旨在吸引来自全国各地的休闲渔业选民,以确定共同关注的问题、目标、目标和优先BOB国际体育事项,这些在过去曾作为NOAA渔业国家行动议程、后续咸水休闲渔业政策以及国家和区域实施计划的基础。

会议还提出了其他一些影响全国渔业的问题,包括对海洋酸化的担忧、水域变暖导致鱼类种群移动的担忧、地区BOB国际体育委员会追踪移动的能力,以及对由于副渔获限制和监管障碍而导致现有收获物留在水中的担忧。奥利弗以西海岸的地鱼为例,强调了法规和副渔获限制是如何造成一种情况的,即渔民必须将大量可用的收获物留在水中。例如,渔民可能会被要求丢弃适销对路的鱼,因为它们尺寸过小、无意捕捞或捕捞反季节。康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门撒尔(Richard Blumenthal)强调了新英格兰渔业的鱼类资源流动所面临的挑战,并认为当前的制度非常不公平。捕捞限制通常是基于过去鱼类最丰富的地方,但过时的评估没有跟上存量的变化,使得来自东海岸南部各州的渔民获得了更大的捕捞份额。布卢门撒尔呼吁对MSA进行“全面、立即和彻底的改变”,以适应新英格兰的渔业。

小组委员会主席、阿拉斯加州共和党参议员丹·沙利文(Dan Sullivan)要求奥利弗谈谈解决与外国进口商海鲜贸易不平衡的机会。奥利弗呼应了商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)对这一扩张的兴趣,他表示,该机构正在将“海洋水产养殖发展重新列为优先事项”,并正在努力制定业务和预算激励措施,以通过水产养殖生产来弥补海产品赤字。他警告说,监管和许可问题是扩张的障碍。

2016年初,美国国家海洋和大气管理局(NOAA)最终确定了一项法规,允许在墨西哥湾进行海上鳍鱼养殖的协调许可。新规定授权美国国家海洋和大气管理局渔业部门发放许可证,在海BOB国际体育湾联邦水域种植红鼓鱼、科比亚鱼和铝鲭鱼等物种,最初期限为10年,可选择续期5年。除了国家海洋和大气管理局的许可外,在联邦水域养鱼还需要获得美国环境保护署和美国陆军工程兵团的许可。参议员罗杰·威克(R-Miss.)对发展水产养殖立法很感兴趣,他质疑奥利弗缺乏许可证申请的原因。奥利弗承诺会做出书面回应。渔业和公共利益组织提交了申请西装质疑该规则,理由是美国国家海洋和大气管理局将近海水产养殖列入“捕鱼”活动,超出了其在MSA下管理捕鱼的权力。一些人认为,面对环保人士和渔民的反对,投资者在为这些努力提供资金方面犹豫不决,而另一些人则认为,由于监管和租赁障碍,投资受到了阻碍。

布卢门撒尔参议员对政府提出的2018财年预算削减表示失望,这影响了NOAA的项目,包括海洋拨款和联邦研究工作,以扩大水产养殖,并要求奥利弗为其辩护。奥利弗指出,他无法广泛评论,但警告说,可能需要将有限的资金和工作人员资源重新集中在核心的关键任务活动上,例如基本存量评估和渔获量核算。

奥利弗的书面证词可供查阅在这里